Назад
О Хабаровске

Устав города

Устав городского округа "город Хабаровск"

Для поиска по тексту Вы можете воспользоваться комбинацией клавиш:

Ctrl-F для Windows
Command-F для MacOS

(Новая редакция положений Устава,

принятого решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509,

с внесенными изменениями решениями Хабаровской городской Думы

от 05.10.2004 № 543, от 26.07.2005 № 117, от 18.07.2006 № 300, от 29.11.2006 № 366,

от 17.07.2007 № 464, от 22.04.2008 № 584, от 27.01.2009 № 731, от 03.03.2009 № 752,

от 29.09.2009 № 85, от 26.01.2010 № 170, от 28.09.2010 № 268, от 22.03.2011 № 358, от 27.09.2011 № 442, от 22.11.2011 № 476, от 24.01.2012 № 534, от 20.03.2012 № 560, от 22.05.2012 № 589, от 25.09.2012 № 649, от 27.11.2012 № 673, от 19.03.2013 № 720, от 25.06.2013№ 762, 20.08.2013 №776, 17.12.2013 № 831,

 17.12.2013 № 832, 25.03.2014  № 888, 24.06.2014 № 923, 26.08.2014 № 949,17.02.2015 № 70, 26.05.2015  № 119, 22.09.2015 № 167, 16.02.2016 № 257, 23.08.2016 № 358, 21.03.2017 №  516, 27.06.2017 № 596, 17.10.2017 № 675, 23.01.2018  № 746, 20.02.2018 № 760, 24.04.2018 № 791, 26.06.2018 № 848, 25.09.2018 № 905,18.12.2018 №963, 19.02.2019 № 1015,  26.03.2019 № 1042, 18.06.2019 №  1112, 20.08.2019 № 1152, 22.10.2019 № 8, 06.10.2020 № 254, 24.11.2020 № 288, 22.12.2020 № 329, 22.12.2020 № 355)


ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав городского округа «Город Хабаровск»

1. Устав городского округа «Город Хабаровск» (далее по тексту - Устав города Хабаровска) является высшим нормативным правовым актом городского округа «Город Хабаровск» (далее по тексту – город Хабаровск), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Хабаровского края, законами Хабаровского края регулирует организацию и деятельность местного самоуправления, формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления,  устанавливает структуру органов местного самоуправления, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, правовое регулирование муниципальной службы, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.

2. Устав города Хабаровска обладает наибольшей юридической силой по отношению к правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления, обязателен для исполнения всеми расположенными на территории города Хабаровска организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

 

Статья 2. Основание города Хабаровска и его статус

1. Город Хабаровск, основанный 31 мая 1858 года, является самостоятельным муниципальным образованием.

Город Хабаровск наделен статусом городского округа Законом Хабаровского края от 28.04.2004  № 177 «О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы».

Изменение статуса города Хабаровска осуществляется законом Хабаровского края с согласия населения города Хабаровска.  

2. В соответствии с Законом Хабаровского края от 23.04.1996 № 43 «О статусе города Хабаровска – краевого центра Хабаровского края» город Хабаровск - это исторический, культурный, научный, промышленный центр Хабаровского края; место нахождения органов государственной власти Хабаровского края, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, дипломатических представительств, консульств иностранных государств в Хабаровском крае.

3. День города Хабаровска отмечается в последнее воскресенье мая.

 

Статья 3. Герб города Хабаровска

1. Город Хабаровск имеет свой герб.

    2. Геральдическое описание герба «В золотом поле лазоревый опрокинутый вилообразный крест, сопровождаемый в оконечности червленою рыбой. Щит увенчан муниципальной короной установленного образца и знаком Города воинской славы (двумя скрещенными обнаженными серебряными мечами с золотыми рукоятями). Щитодержатели – черный с серебряными грудью и когтями, червлеными глазами и языком медведь и золотой в черных полосах с серебряными грудью и когтями, червлеными глазами и языком тигр». 

Прежний герб города Хабаровска представлял собой изображение щита, разделенного вертикально на три равные (симметричные) части, окрашенные в цвета национального флага России. В правой и левой частях (в зеркальном отражении) стоящие на задних лапах стилизованные фигуры черного белогрудого медведя и уссурийского тигра с червлеными глазами и языками, высунутыми из пасти, которые поддерживают прежний (старый) герб города Хабаровска. В нижней части щита дата образования города - 1858.

                1 февраля 1912 года  был Высочайше утвержден герб, который имел следующее изображение: "В золотом щите геральдический вилообразный лазурный крест, сопровождаемый внизу червленой рыбой. В вольной части щита - герб Приморской области ("В серебряном щите лазурный столб, между двух черных сопок, с червлеными пламенами..."). Щит увенчан серебряною о трех зубцах башенною короною...».

3. Положение о  гербе городского округа «Город Хабаровск утверждается  нормативным правовым актом представительного органа городского округа.

4. исключена .

Статья 3-1. Флаг города Хабаровска

1. Город Хабаровск имеет свой флаг.

2. Флаг города представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из трех вертикально расположенных полос: красного, белого и синего цветов. В красной части полотна изображен черный белогрудый медведь, в синей - желтый (золотой) амурский тигр. В центральной части белого цвета, составляющей 1/5 ширины полотнища флага, помещается желтый (золотой) щит с вилообразным, лазурным крестом и червленой рыбой в оконечности. Отношение ширины флага к его длине - 2:3.

Воспроизведение флага города, независимо от его размеров, техники исполнения и назначения, должно точно соответствовать приведенному описанию.

3. Официальное воспроизведение и использование флага города Хабаровска осуществляются в соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 30.10.2007 № 504 «О флаге городского округа «Город Хабаровск».

Статья 4. Международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в соответствии с федеральными законами вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи.

Статья 5. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и органами местного самоуправления иных муниципальных образований в Российской Федерации

1. В интересах населения города органы местного самоуправления взаимодействуют любыми установленными нормативными правовыми актами способами с органами государственной власти для решения задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении своих полномочий вправе сотрудничать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований и в соответствии с законодательством вступать в ассоциацию с ними для осуществления задач, представляющих общий интерес.

 

ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА  ХАБАРОВСКА

 

Статья 6. Границы города Хабаровска

1. Границы города Хабаровска (городская черта) определяют территорию города Хабаровска как городского округа, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Границы города Хабаровска установлены Законом Хабаровского края от 28.04.2004 № 177 «О наделении муниципального образования города Хабаровска статусом городского округа и об установлении его границы».

 

Статья 7. Изменение границ территории города Хабаровска  

1. Изменение границ города Хабаровска осуществляется законом Хабаровского края по инициативе населения города Хабаровска, органов местного самоуправления города Хабаровска, органов государственной власти Хабаровского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

2. Изменение границ территории города Хабаровска не допускается без учета мнения населения города Хабаровска.

 

Статья 8. Территория города Хабаровска

1. Территорию города Хабаровска составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа. Границы города Хабаровска устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления города Хабаровска единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории города Хабаровска отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Территория города Хабаровска подразделяется на 5 районов по решению Хабаровской городской Думы на основании представленного администрацией города Хабаровска проекта. На момент принятия настоящего Устава территории районов фиксируются с учетом сложившихся границ.

2. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними краевыми законами;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

3. В собственности города Хабаровска для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ города Хабаровска.

4.  Исключена.

5. Органы местного самоуправления могут в интересах населения устанавливать в соответствии с законодательством условия использования земель, находящихся в границах города Хабаровска.

 

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ  МЕСТНОГО  ЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения города Хабаровска относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Хабаровска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Хабаровска;

4) организация в границах города Хабаровска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Хабаровске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Хабаровска;

7-1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Хабаровска;

7-2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;  

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Хабаровска;

 


Пункт 9 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 63 данного документа).

 


9) организация охраны общественного порядка на территории города Хабаровска муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Хабаровска;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Хабаровска;

12) исключен. –

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; 

                14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Хабаровска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города Хабаровска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Хабаровска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Хабаровска услугами организаций культуры;

17-1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Хабаровске;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Хабаровска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Хабаровска;

19) обеспечение условий для развития на территории города Хабаровска физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Хабаровска;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Хабаровска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Хабаровской городской Думы от 17.07.2007 N 464;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;                       25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генерального плана города Хабаровска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Хабаровска документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Хабаровска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Хабаровска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Хабаровска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Хабаровска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Хабаровска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Хабаровска, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

26-1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Хабаровска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Хабаровска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Хабаровска;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Хабаровска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Хабаровска;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Хабаровске;

35) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Хабаровской городской Думы от 17.07.2007 N 464;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) исключен;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Хабаровска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности » выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

  Статья 9-1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города Хабаровска имеют право на:

1) создание музеев города Хабаровска;

2) исключен;

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу. - Решение Хабаровской городской Думы от 19.03.2013 № 720;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Хабаровска;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Хабаровска;

8) утратил силу  с 1 января 2012 года - Решение Хабаровской городской Думы от 27.09.2011 N442;

8-1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;

16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

18) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей»;

19) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Хабаровского края;

20) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

2. Органы местного самоуправления города Хабаровска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Хабаровского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9-2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Хабаровска обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Хабаровска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Хабаровска;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)  пункт утратил силу - решение Хабаровской городской Думы от  20.08.2019 № 1152;

5-1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5-2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5-3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1)разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Хабаровска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Хабаровска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9-1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Хабаровской городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

9-2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления города Хабаровска вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Хабаровска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 7-1 - 11, 20, 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Хабаровска работ определяется правовым актом Хабаровской городской Думы.

                 

Статья 9-3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Согласно федеральному закону № 131-ФЗ органы местного самоуправления города Хабаровска могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

2. В городе Хабаровске осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Хабаровска, осуществляется администрацией города Хабаровска.

3. Органы местного самоуправления города Хабаровска осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные на неограниченный срок, либо если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий, и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. При осуществлении отдельных государственных полномочий администрация города Хабаровска вправе дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предусмотренные в местном бюджете на эти цели.

Иные случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий вправе устанавливать Хабаровская городская Дума.

Отчет об использовании средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий представляется администрацией города Хабаровска одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год.

 ГЛАВА 4. Формы непосредственного Осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления


Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав местного самоуправления является население города Хабаровска.

2. В соответствии с федеральными законами граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Хабаровска, обладающие избирательными правами, имеют право:

1) участвовать непосредственно в референдумах, выборах и иных формах прямого волеизъявления, проводимых на территории города Хабаровска;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

3) на равный доступ к муниципальной службе;

4) получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;

5) обращаться лично либо коллективно в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

3. Население города Хабаровска осуществляет права местного самоуправления непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

Статья 11. Приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. В деятельности органов местного самоуправления приоритетное значение придается созданию для граждан в городе Хабаровске благоприятных условий проживания, охране их здоровья, доступу к образованию и культуре, защите прав потребителей и безопасности населения.

2. Обеспечение в городе Хабаровске прав и свобод граждан, установленных Декларацией прав и свобод человека и гражданина и закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных обязанностей органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о вопросах развития города Хабаровска и его отдельных территорий, городском транспорте, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных, других учреждений и служб, представляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.

4. В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (далее – референдум).

2. Референдум проводится на всей территории города.

3. Решение о назначении референдума принимается Хабаровской городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Хабаровской городской Думы и Мэра города Хабаровска, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения референдума по инициативе граждан,  избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается краевым законом и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и  принимаемым в соответствии с ним  краевым законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Хабаровской городской Думой и Мэром города Хабаровска, оформляется правовыми актами Хабаровской городской Думы и Мэра города Хабаровска.

С предложением об инициировании проведения референдума перед Хабаровской городской Думой вправе выйти группа депутатов Хабаровской городской Думы не менее одной трети от числа избранных депутатов.

5. Хабаровская городская Дума назначает референдум в течение 30 дней со дня поступления в Хабаровскую городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

5.1. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Хабаровска. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Хабаровска, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Хабаровска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Хабаровска.

9. Органы местного самоуправления города Хабаровска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением их полномочий, определенным настоящим Уставом.

10. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума, повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

 

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Хабаровской городской Думы, Мэра города Хабаровска, проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

    Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Хабаровской городской Думы.

    Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеет право быть избранным Мэром города Хабаровска.

    На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Хабаровска, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

              Ограничения пассивного избирательного права установлены федеральными законами.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и краевым законодательством.

3. Выборы депутатов Хабаровской городской Думы, Мэра города Хабаровска назначаются Хабаровской городской Думой в сроки, предусмотренные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Хабаровска или судом.

Выборы депутатов Хабаровской городской Думы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образованным на территории города Хабаровска (применяется к выборам депутатов городской Думы VI созыва).

Выборы Мэра города Хабаровска проводятся по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию города Хабаровска. 

3.1. Днем голосования на выборах органов местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования  на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13-1. Голосование по отзыву депутата, Мэра города Хабаровска

1. Голосование по отзыву депутата, Мэра города Хабаровска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним краевым законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом № 131-ФЗ, а также в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата, Мэра города Хабаровска являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и краевого законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Хабаровска;

2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение депутата от участия в заседаниях Хабаровской городской Думы и ее комитетах и комиссиях и т.д.).

Основаниями для отзыва депутата, Мэра города Хабаровска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата, Мэра города Хабаровска не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со дня его избрания или голосования о его отзыве, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.

Голосование об отзыве депутата, Мэра города Хабаровска не может быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.

4. Численный состав инициативных групп избирателей по проведению голосования об отзыве депутата, Мэра города Хабаровска определяется в количестве соответственно не менее 10 человек и не менее 50 человек.

Собрание избирателей по отзыву депутата правомочно при участии в нем не менее 100 человек. Собрание избирателей по отзыву Мэра города Хабаровска правомочно при участии в нем не менее 500 человек.

Голосование об отзыве депутата, Мэра города Хабаровска назначается, если под требованием о проведения голосования об отзыве собрано необходимое количество подписей зарегистрированных в соответствующем округе избирателей. Количество подписей устанавливается краевым законом и не может превышать 5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

5. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте и времени проведения собрания, заблаговременно письменно уведомляют депутата, Мэра города Хабаровска, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

6. Депутат, Мэр города Хабаровска, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве.

7. Решение о проведении голосования по отзыву депутата, Мэра города Хабаровска принимается открытым голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания.

8. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата, Мэра города Хабаровска собрание избирателей открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

9. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.

10. Хабаровская городская Дума не позднее 15 дней со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве депутата, Мэра города Хабаровска.

11. Депутат, Мэр города Хабаровска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата, Мэра города Хабаровска подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 13-2. Голосование по вопросам изменения границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска

Голосование по вопросам изменения границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска назначается Хабаровской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним краевым законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

 

Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Мэром города Хабаровска, Хабаровской городской Думой могут проводиться публичные  слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Хабаровской городской Думы, Мэра города Хабаровска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Хабаровской городской Думы, назначаются Хабаровской городской Думой, по инициативе Мэра города Хабаровска - назначаются  Мэром города Хабаровска.

3. На публичные  слушания должны выноситься:

1) проект Устава города  Хабаровска, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Хабаровска, кроме случаев, когда в устав города Хабаровска  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития города Хабаровска;

   3) пункт утратил силу- решение Хабаровской городской Думы от  20.02.2018 № 760;

4) вопросы о преобразовании города Хабаровска, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Хабаровской городской Думой.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется  Положением о публичных слушаниях и общественных обсуждениях, утверждаемым Хабаровской городской Думой с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Хабаровска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Хабаровской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Хабаровске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Хабаровска.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Хабаровской городской Думы.

 

Статья 16-1. Собрание граждан

1. Для осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Хабаровска, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом № 131-ФЗ, могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы, а в случаях осуществления территориального общественного самоуправления - уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 16-2. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. По вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Хабаровска полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1000 жителей города Хабаровска, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

            3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Хабаровска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Хабаровска, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Хабаровска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Хабаровской городской Думы или Мэра города Хабаровска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Хабаровского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Хабаровска для объектов регионального и межрегионального значения.

3) жителей города Хабаровска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Хабаровской городской Думой. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном правовом акте Хабаровской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Хабаровска, участвующих в опросе.

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Жители города Хабаровска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей города Хабаровска;

2) за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Хабаровского края.

 

Статья 18-1. Инициативные проекты

В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение  для жителей города Хабаровска или его части, по решению вопросов местного значения  или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию города Хабаровска может быть внесен инициативный проект.

Порядок определения части территории города Хабаровска, на которой могут реализовываться инициативные проекты, порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора, порядок формирования и деятельности коллегиального органа (комиссии) по проведению конкурсного отбора инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Хабаровской городской Думы.  

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

               

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган городского округа – Хабаровская городская Дума (далее по тексту - городская Дума);

2) глава городского округа – Мэр города Хабаровска (далее - Мэр города);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа)  – администрация города Хабаровска (далее по тексту - администрация города);

4) контрольно-счетный орган городского округа  - контрольно-счетная палата города Хабаровска (далее – контрольно-счетная палата города).

2. Наименования органов местного самоуправления установлены Законом Хабаровского края от 28.04.2004 № 178 «О наименованиях органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск».

 

Статья 20. Представительный орган городского округа

1. Городская Дума является представительным органом городского округа.

Городская Дума осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.

Городская Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

В случае если в городскую Думу избрано менее двух третей от установленного числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава городской Думы до дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы нового созыва.

2Городская Дума состоит из тридцати пяти депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего  равного и  прямого избирательного права при тайном голосовании сроком  на 5 лет.

3. Городская Дума обладает правами юридического лица.

4. Расходы на обеспечение городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 21. Организация деятельности городской Думы

1. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Денежное содержание депутату, осуществляющему свои обязанности на постоянной основе, выплачивается за счет средств местного бюджета.

В городской Думе полномочия на постоянной основе осуществляют 3 депутата:

 председатель городской Думы;

 заместители председателя городской Думы;

 Абзац исключен

Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.

Обеспечение деятельности городской Думы осуществляется в порядке, установленном городской Думой.

2. Мэр города вправе участвовать в заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления.

Предложения Мэра города по повестке дня и предлагаемые им проекты правовых актов принимаются к обсуждению и рассматриваются в соответствии с Регламентом городской Думы  в первоочередном порядке.

Мэр города назначает своих постоянных полномочных представителей  в городской Думе.

 3. Основной организационной формой деятельности городской Думы являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к полномочиям городской Думы. Заседания проводятся, как правило, 1 раз в месяц, но не реже одного раза в 3 месяца.

4. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе Мэра города, председателя городской Думы,  не менее одной трети от  числа избранных депутатов городской Думы или не менее одного процента жителей города Хабаровска, обладающих избирательными правами. Инициатор проведения внеочередного заседания городской Думы представляет председателю городской Думы письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и необходимых документов.

5. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов городской Думы.

6. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается председателем избирательной комиссии города Хабаровска не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.

7. Первое заседание вновь избранной городской Думы открывает председатель избирательной комиссии города Хабаровска.

8. До избрания председателя городской Думы заседание ведет старший по возрасту депутат.

               

Статья 22. Председатель городской Думы

1. Председатель городской Думы избирается тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании городской Думы на срок полномочий городской Думы.

2. Выдвижение кандидатов на должность председателя городской Думы производится депутатами городской Думы, Мэром города, а также путем самовыдвижения.

3. Избранным на должность председателя городской Думы считается тот кандидат, который получил  более половины голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

4.  Председатель городской Думы подотчетен городской Думе.

5. Полномочия председателя городской Думы:

а) председательствует на заседаниях городской Думы, созывает очередные и внеочередные заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

б) представляет городскую Думу в отношениях с населением, в органах государственной власти и органах местного самоуправления,  в общественных объединениях и других  организациях;

в) организует работу городской Думы, ее органов;

г) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы;

д) формирует и подписывает проект повестки дня заседаний городской Думы;

е) является распорядителем денежных средств, предусмотренных в местном бюджете на осуществление деятельности городской Думы, открывает и закрывает счета в банках;

ж) организует прием граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;

з) направляет принятые городской Думой нормативные правовые акты Мэру города для подписания и обнародования;

и) подписывает решения городской Думы, протоколы заседаний городской Думы и другие документы в соответствии с действующим законодательством;

и-1) утверждает структуру и штатное расписание аппарата городской Думы;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями городской Думы.

6. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.

7.  Председатель городской Думы может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе одного или нескольких постоянных комитетов городской Думы, группы депутатов численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов, Мэра города при условии внесения инициаторами в городскую Думу письменного мотивированного обоснования.

8. Решение городской Думы о досрочном освобождении председателя городской Думы от должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов  городской Думы.

9. Председатель городской Думы может подать в отставку, которая принимается, если за нее проголосовало более половины от числа избранных депутатов. В случае если отставка не принята, председатель Думы обязан в течение двух недель исполнять свои обязанности. После окончания указанного срока председатель городской Думы вправе сложить свои полномочия.

10. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы избирается новый председатель. Если до истечения срока полномочий городской Думы осталось менее 6 месяцев, выборы председателя городской Думы не проводятся, его полномочия исполняет заместитель председателя городской Думы.

 

Статья 23. Заместитель председателя городской Думы

1. Заместитель председателя городской Думы избирается тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании городской Думы на срок полномочий городской Думы.

2. Выдвижение кандидатов на должность заместителя председателя городской Думы производится председателем городской Думы, депутатами Думы, Мэром города, а также путем самовыдвижения.

3. Избранным на должность заместителя председателя городской Думы считается тот кандидат, который получил  более половины голосов от числа избранных депутатов городской Думы.

В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то предлагается другая кандидатура (кандидатуры) на должность заместителя председателя городской Думы и процедура избрания повторяется.

              4. Заместители председателя городской Думы вправе возглавлять постоянные комитеты.

   5. По решению председателя Думы один из заместителей председателя городской Думы осуществляет полномочия председателя Думы в случае его отсутствия.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы его полномочия осуществляет один из заместителей председателя городской Думы по решению Думы.

              6. Полномочия заместителя председателя городской Думы могут быть прекращены досрочно. Порядок досрочного освобождения от должности заместителя председателя городской Думы или его отставки аналогичен порядку досрочного освобождения от должности или отставки председателя городской Думы.

 

Статья 24. Органы городской  Думы

1. Для организации деятельности городской Думы, осуществления представительных, контрольных функций и других полномочий городская Дума создает органы городской Думы.

2. К органам городской Думы относятся постоянные и временные комитеты и комиссии, рабочие группы, другие органы.

3. Постоянные комитеты являются основными органами городской Думы. Перечень вопросов ведения, порядок формирования, структура, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются городской Думой.

4.  Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании городской Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением, принятым городской Думой.

 

Статья 25. Полномочия городской Думы

1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава города Хабаровска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития города Хабаровска;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) определение порядка участия города Хабаровска в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении Мэра города в отставку;

 12) утверждение правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

2. К полномочиям городской Думы также относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума в соответствии с действующим законодательством; 

2) утверждение генерального плана города Хабаровска и правил застройки города Хабаровска;

3)-исключен;

4) исключен;

5) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан; порядка проведения опроса граждан; порядка проведения публичных слушаний;

6) присвоение звания «Почетный гражданин города Хабаровска»;

7) принятие решения по вопросам административно-территориального устройства города Хабаровска в соответствии с действующим законодательством;

8) реализация права законодательной инициативы в Законодательной Думе Хабаровского края;

9) утверждение структуры администрации города по представлению Мэра города;

10) осуществление контроля за исполнением собственных решений;

11) досрочное прекращение полномочий городской Думы в результате самороспуска, досрочное прекращение полномочий председателя Думы и его заместителя;

12) принятие отставки Мэра города по собственному желанию;

13) формирование избирательных комиссий в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

14) исключен.

3. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Мэра города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

4. Городская Дума осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными и краевыми законами к ведению представительных органов муниципальных образований.

5. Городская Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее полномочиям.

 

Статья 26. Реализация городской Думой контрольных функций

1. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. С целью организации контрольных функций городская Дума вправе образовывать временные комиссии, рабочие группы и другие органы с привлечением специалистов, экспертов и аудиторов.

3. Осуществляя контрольную деятельность, городская Дума может внести Мэру города предложение об освобождении от занимаемой должности должностных лиц администрации города.

 

Статья 27. Правовые акты городской Думы

1. Городская Дума принимает правовые акты – решения.

Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, краевыми законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Хабаровска, решение об удалении Мэра города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, краевыми законами, настоящим Уставом.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городской Думы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Хабаровска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Решение о принятии Устава города Хабаровска и решение о внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

Решение об удалении Мэра города в отставку принимается большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Правом внесения проектов решений на рассмотрение городской Думы (правом правотворческой инициативы) обладают Мэр города, депутаты городской Думы, прокурор города Хабаровска, органы территориального общественного самоуправления, население города.

Население города реализует свое право правотворческой инициативы в городской Думе в порядке, установленном городской Думой.

Внесение на рассмотрение городской Думы проекта решения об удалении Мэра города в отставку осуществляется в соответствии со статьей 60-2 настоящего Устава.

5. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Мэра города или при наличии заключения Мэра города.

6. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется Мэру города для подписания и обнародования в течение 10 дней. Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию Мэром города в течение семи дней и обнародованию.

Официальное опубликование (обнародование) нормативных правовых актов городской Думы производится Мэром города путем издания отдельного правового акта об опубликовании (обнародовании) решения городской Думы в средствах массовой информации. Правовой акт Мэра города издается в течение 10 дней со дня поступления Мэру города нормативного правового акта городской Думы.

7. Исключена.

8. Исключена.

9. Правовой акт городской Думы может быть отменен (признан утратившим силу) или его действие может быть приостановлено в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Статья 28. Прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ. Полномочия городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города Хабаровска, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.3, 5.1,7.1статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей города Хабаровска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Хабаровска или его объединения с поселением.

3. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

   В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральные законом.

 

Статья 28-1. Порядок принятия решения о самороспуске городской Думы

1. Инициатива о самороспуске городской Думы может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов городской Думы и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание городской Думы по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комитетах и комиссиях городской Думы, которые должны принять решение по данному вопросу.

4. Решение о самороспуске принимается городской Думой при условии, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов городской Думы.

5. В случае непринятия городской Думой решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске городской Думы может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 29. Взаимоотношения городской Думы с органами государственной власти

Взаимоотношения городской Думы с органами государственной власти строятся на основе федеральных законов, Устава Хабаровского края и законов Хабаровского края, настоящего Устава, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Статья 30. Депутат городской Думы

             1. Исключена.

2. Депутат городской Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения города Хабаровска, действующим законодательством и своими убеждениями.

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному  или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение, в рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению.

4. Все расположенные на территории города Хабаровска органы местного самоуправления, организации всех форм собственности и режима секретности,  должностные лица воинских частей, а также должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в порядке и сроки, установленные законодательством.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях соответствующих органов при рассмотрении  поставленных им вопросов (в том числе на закрытых заседаниях).

5. Правовой статус депутата городской Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом.

6. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом  N  131-ФЗ.

7. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

8. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 7 настоящей статьи определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статья 31. Срок полномочий депутата и основания прекращения депутатской деятельности

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации.

3. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 32. Исключена

Статья 33. Высшее должностное лицо города Хабаровска

1. Мэр города является высшим должностным лицом города Хабаровска и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Мэр города возглавляет администрацию города,  представляет интересы населения города Хабаровска, осуществляет представительские, исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия.

3. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Абзац исключен

Порядок проведения выборов Мэра города устанавливается федеральными законами и Избирательным кодексом Хабаровского края.

Полномочия Мэра города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города.

4. На Мэра города распространяются гарантии выборной должности, установленные законодательством.

4.1. Мэр города  должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Полномочия Мэра города   прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ.

5. Мэр города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному  или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. К Мэру города, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение Мэра города от должности с лишением права занимать должности в выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

7. Порядок принятия решения о применении к Мэру города мер ответственности, указанных в части 6 настоящей статьи определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

 

Статья 34. Полномочия Мэра города

1. Исключительная компетенция Мэра города как Главы городского округа:

1) представляет город Хабаровск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Хабаровска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края.

2. Компетенция Мэра города как руководителя администрации города:

1) руководит деятельностью администрации города, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города Хабаровска федеральными законами, краевыми законами; руководит гражданской обороной на территории города Хабаровска.

2) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) издает правовые акты администрации города по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города, в том числе по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями городской Думы, а также по вопросам организации деятельности администрации города;

4) утверждает Положения о структурных подразделениях администрации города, за исключением Положений об органах местной администрации, с правами юридического лица, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города, определяет их полномочия;

5) распоряжается средствами местного бюджета, включая средства, находящиеся на валютных счетах;

6) получает от организаций, расположенных на территории города Хабаровска, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города Хабаровска;

7) ежегодно отчитывается перед городской Думой о социально-экономическом положении города Хабаровска, отчет подлежит опубликованию;

8) организует прием граждан;

9) решает иные вопросы, отнесенные к ведению главы муниципального образования и органов местного самоуправления, за исключением тех, которые относятся к компетенции городской Думы.

2-1. Мэр города представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

3. Мэр города вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Мэра города как Главы городского округа) заместителям Мэра города, муниципальным служащим либо иным лицам из числа должностных лиц.

В случае временного отсутствия Мэра города его обязанности как главы администрации города исполняет вице-мэр города, первый заместитель Мэра города по экономическим вопросам,  или уполномоченный Мэром города заместитель мэра города.

Статья 35. Вступление в должность Мэра города

Мэр города вступает в должность со дня выдачи ему избирательной комиссией города Хабаровска удостоверения об избрании Мэром города.

Церемония вступления в должность Мэра города проводится в торжественной обстановке. На церемонии вступления в должность Мэр города выступает с обращением ко всем жителям города Хабаровска по случаю своего избрания.

Статья 36. Правовые акты Мэра города, администрации города

1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, краевыми законами, настоящим Уставом, решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения Мэра города, постановления и распоряжения администрации города.

Распоряжение Мэра города издается по вопросам обнародования нормативных правовых актов городской Думы и вопросам созыва внеочередного заседания городской Думы.

Постановление Мэра города издается по иным, отнесенным к исключительной компетенции Мэра города вопросам.

2. Постановление администрации города издается по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и краевыми законами.

3. Распоряжение администрации города издается по вопросам организации работы администрации города.

4. Исключена.

5. Исключена.

6. Правовые акты Мэра города, администрации города могут быть им отменены (признаны утратившими силу) либо их действие может быть приостановлено в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

7.Правовые акты Мэра города, администрации города, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Хабаровска организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.

 

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Мэра города    

1. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2-1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города;

11) исключен

12) преобразования города Хабаровска, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.3, 5.1,7.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей города Хабаровска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Хабаровска или его объединения с поселением.

1.1. Полномочия Мэра города, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.2 Полномочия  Мэра города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения  Мэром города, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах  мэра города факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах Мэра города. При этом понятие «иностранные финансовые инструменты используется в значении, определенном Федеральным законом, указанным в пункте 1 настоящей части.

2. Полномочия Мэра города прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города новые выборы проводятся в срок, установленный Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 38. Право Мэра города на отставку по собственному желанию

1. Мэр города имеет право на отставку по собственному желанию (добровольное сложение полномочий).

2. Отставка Мэра города по собственному желанию осуществляется путем направления Мэром города соответствующего письменного заявления в городскую Думу.

3. Городская Дума не позднее одного месяца принимает решение по данному заявлению.

Статья 39. Исключена.

Статья 40. Замещение должности Мэра города.

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет вице-мэр города Хабаровска, первый заместитель по экономическим вопросам.

.

Статья 40-1. Вступление в силу правовых актов городской Думы, Мэра города, администрации города.

1. Правовые акты городской Думы, Мэра города, администрации города вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом акте не предусмотрено иное.

2. Нормативные правовые акты городской Думы, Мэра города, администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Хабаровские вести» или «Сборнике нормативных актов администрации г. Хабаровска и Хабаровской городской Думы».

 Для официального опубликования (обнародования)  муниципальных  правовых актов и соглашений используется  сетевое издание «Интернет-портал «Хабаровские вести», имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: KHAB-VESTI.RU (регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия Эл № ФС77-75285 от 25.03.2019).  В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

3. Опубликование нормативных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления осуществляется администрацией города, в порядке установленном решением городской Думы.

Экземпляр подписанного нормативного правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления направляется в пресс-службу администрации города для опубликования.

Статья 41. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган  городского округа)

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа и действует под непосредственным руководством главы городского округа - Мэра города.

Администрация города подконтрольна в своей деятельности городской Думе в пределах полномочий последней.

2.Администрация города обладает правами юридического лица.

2.1. Администрация города осуществляет муниципальный контроль через свои структурные подразделения.

 Полномочия, функции и порядок деятельности структурных подразделений устанавливаются в соответствии со статьей 43 настоящего Устава.

2.2 Администрация города  является  органом, уполномоченным на осуществление полномочий,  предусмотренных  Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

3. К полномочиям администрации города относятся:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города Хабаровска;

2) формирование, исполнение бюджета города Хабаровска;

2-1) осуществление управления муниципальным долгом;

3) управление и распоряжение  имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном городской Думой;

4)  исключен;

5) разработка и представление на утверждение городской Думой структуры администрации города;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Мэра города, голосования по вопросам изменения границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Хабаровска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных связей в соответствии с федеральными законами;

10) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций в установленном порядке;

11) осуществление управления муниципальными организациями в установленном порядке;

11.1) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

12) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных организаций в соответствии с законодательством  в  порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

13) принятие правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений в соответствии с действующим земельным законодательством и решениями городской Думы в пределах своих полномочий;

14) формирование и размещение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

15) внесение в городскую Думу ходатайств о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания «Почетный гражданин города Хабаровска»;

16) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Хабаровска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Хабаровска, предусмотренных пунктами 8-11, 20, 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава;

17) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации города органами государственной власти в соответствии с федеральными и краевыми законами;

18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, за исключением тех, которые относятся к компетенции городской Думы.

Статья 42.  Структура администрации города

1. Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению Мэра города.

В структуре администрации города могут создаваться структурные подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы), действующие на основании Положений о них.

Структурные подразделения могут иметь смету расходов в качестве составной части расходов, предусмотренных на содержание администрации города, а также печати, штампы, бланки и счета в банках.

В составе комитетов, управлений, департаментов, служб могут создаваться отделы и секторы.

В составе департаментов с правами юридического лица могут создаваться управления, службы.

2. Финансовое обеспечение администрации города осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Комитеты, управления, департаменты, службы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности.

4. В структуре администрации города создаются комиссии, которые принимают решения в коллегиальном порядке. Цели, задачи, полномочия, состав комиссий определяются актами администрации города.

Статья 43. Содержание функций и полномочий структурных подразделений администрации города

Функции и полномочия структурных подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми Мэром города или городской Думой в соответствии с их полномочиями.

Руководители структурных подразделений администрации города вправе издавать приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом и принимаемыми в соответствии с ним Положениями о структурных подразделениях.

Статья 43-1. Контрольно-счетная палата города

1. Контрольно-счетная палата города  является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу.

2. Контрольно-счетная палата города обладает правами юридического лица.

3. Контрольно-счетная палата города образуется городской Думой и подотчетна ей.

4. Структура, штатное расписание, условия оплаты труда контрольно-счетной палаты города определяются решением городской Думы.

5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты города назначаются на должность городской Думой.

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты города составляет пять лет. 

6. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты города определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  положением о контрольно-счетной палате города, утверждаемым городской Думой.

7. Председатель контрольно-счетной палаты издает приказы Контрольно-счетной палаты по вопросам, отнесенным нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами к полномочиям Контрольно-счетной палаты, а также издает распоряжения Контрольно-счетной палаты по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 44. Избирательная комиссия города Хабаровска

                1. Избирательная комиссия города Хабаровска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Хабаровска. Избирательная комиссия города Хабаровска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, Мэра города, голосования по вопросам изменения границ города Хабаровска, преобразования города Хабаровска.

                2. Формирование избирательной комиссии города Хабаровска осуществляется в порядке, установленном статьей 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ)  и статьей 26 Избирательного кодекса Хабаровского края.    

В избирательную комиссию включается 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

                3. Избирательная комиссия города Хабаровска осуществляет полномочия, установленные статьей 24 Федерального закона № 67-ФЗ и статьей 27 Избирательного кодекса Хабаровского края.

 

Статья 44-1. Органы местного самоуправления города Хабаровска как юридические лица

1. От имени города Хабаровска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, а также выступать в суде без доверенности может Мэр города.

2. Городская Дума, администрация города являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

 

ГЛАВА  5-1. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ, МЭРА ГОРОДА

 

Статья 44-2. Гарантии, предоставляемые депутату городской Думы, в связи с осуществлением полномочий.

1. Депутату городской Думы гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий  депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

3) профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в соответствии с федеральным законодательством;

4) право на обращение в государственные органы края по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск»;

5) исключен;

6) право на получение информации от городской Думы и администрации города по вопросам, отнесенным к полномочиям этих органов.

2. Депутату городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, установленных в пункте 1 настоящей статьи, гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются правовым актом городской Думы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) медицинское обеспечение;

3-1) возмещение причиненного вреда жизни и здоровью, а также расходы на погребение в соответствии с Законом Хабаровского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»;

4) право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности);

5) исключен;

6) право на предоставление служебного помещения;

7) право на транспортное обслуживание и использование средств связи.

2.1. В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ депутату городской Думы для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц.

3.  утратила силу  - решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358 .

4. Гарантии, установленные настоящей статьей,  предусматривающие расходование средств местных бюджетов предоставляются с учетом ограничений, установленных абзацем  2 части 5.1. статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 44-3. Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе.

 

1. Время пребывания депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на заседаниях городской Думы, а также при выполнении других депутатских обязанностей подтверждается справкой, выдаваемой городской Думой. Расходы по проезду возмещаются депутату городской Думой на основании подтверждающих такие расходы документов. Порядок возмещения расходов устанавливается правовым актом городской Думы.

2. За время выполнения депутатом, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, своих полномочий городская Дума выплачивает депутату компенсацию в размере средней заработной платы по его основному месту работы на основании подтверждающих документов с основного места работы. Порядок выплаты компенсации устанавливается правовым актом городской Думы.

 

Статья 44-4. Гарантии, предоставляемые Мэру города, в связи с осуществлением полномочий.

 

1.Мэру города гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются правовым актом городской Думы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края;

3) профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в соответствии с федеральным законодательством;

4) право на обращение в государственные органы Хабаровского края по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск»;

5) возмещение причиненного вреда жизни и здоровью, а также расходы на погребение в соответствии с Законом Хабаровского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»;

6) право на получение информации от городской Думы и администрации города по вопросам, отнесенным к полномочиям этих органов;

7) ежегодный оплачиваемый отпуск;

8)  медицинское обеспечение;

9) право на санаторно-курортное лечение на основании заключения медицинской организации в соответствии с порядком, установленным городской Думой;

10) право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности);

11) исключен;

12) право на предоставление служебного помещения;

13) право на транспортное обслуживание и использование средств связи.

 2. утратил силу – решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358 .

3. Гарантии, установленные настоящей статьей,  предусматривающие расходование средств местных бюджетов предоставляются с учетом ограничений, установленных абзацем  2 части 5.1. статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

 

Статья 44-5. Ежегодный оплачиваемый отпуск

 

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Мэру города предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

 2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе (за исключением председателя городской Думы), сверх основного ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за:

1) работу в районах, где в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате - 8 календарных дней;

        2)  ненормированный рабочий день - 14 календарных дней.

Председателю городской Думы сверх основного ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за:

1) работу в районах, где в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате - 8 календарных дней;

2)  ненормированный рабочий день - 21 календарный день.

3. Мэру города сверх основного ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за:

1) работу в районах, где в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате - 8 календарных дней;

2) ненормированный рабочий день - 35 календарных дней;

4. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, Мэра города могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

 

Статья 44-6. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности)

 

Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) по старости (инвалидности) депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, Мэру города устанавливается правовым актом городской Думы.

 

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 45. Правовое регулирование муниципальной службы

Муниципальная служба в городе Хабаровске осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом № 131-ФЗ, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством края о муниципальной службе, нормативными правовыми актами городской Думы и администрации города, трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

 

Статья 45-1.Утратила силу-   решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358 .

Статья 45-2. Утратила силу-  решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358 .

Статья 45-3. Утратила силу-  решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358 .

Статья 45-4. Утратила силу-  решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358 .

Статья 45-5. Утратила силу-  решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358 .

Статья 45-6. Утратила силу-  решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358.

Статья 45-7. Утратила силу-  решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358.

Статья 45-8. Утратила силу-  решение Хабаровской городской Думы от 23.08.2016 № 358.

 

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления в городе Хабаровске

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Хабаровска.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. Права собственника от имени города Хабаровска осуществляют органы местного самоуправления.

2.  В собственности города Хабаровска может находиться:.

1) имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных законами Хабаровского края;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом.

3. утратил  силу.

3.1.утратил силу.

Статья 48. Управление объектами муниципальной собственности

1. Управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация города в случаях и порядке, предусмотренных городской Думой.

2. Администрация города, осуществляя управление муниципальной собственностью через свои структурные подразделения, вправе:

1) передавать на договорной основе объекты (имущество) муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, отчуждать, передавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом в порядке, установленном федеральными законами, краевыми законами и нормативными правовыми актами городской Думы;

2) осуществлять контроль за использованием объектов муниципальной собственности;

3) выполнять программу приватизации муниципального имущества, утвержденную городской Думой;

4) защищать имущественные права всеми установленными гражданским законодательством способами;

5) производить вклады в уставные капиталы организаций иных организационно-правовых форм в соответствии с действующим законодательством;

6) участвовать в создании организаций для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

 

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с муниципальными организациями

1. Органы местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, определяют цели, порядок и условия деятельности  организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги, работы), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных  организаций, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности, а также осуществляют иные полномочия в отношении муниципальных организаций в соответствии с федеральными законами.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с законодательством. Организации самостоятельно определяют свою структуру, штатное расписание, осуществляют прием на работу работников.

Статья 50. Исключена

Статья 51. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

ГЛАВА 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Местный бюджет

1. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Хабаровска.

Местный бюджет является самостоятельным. Самостоятельность бюджета обеспечивается наличием собственных источников дохода и правом городской Думы определять направления и порядок их использования и расходования.

Местный бюджет утверждается в форме решения  городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Разработка местного бюджета и его исполнение осуществляется администрацией города.

Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета.

2. Органы местного самоуправления распоряжаются средствами города в рамках утвержденного городской Думой местного бюджета.

3. Обслуживание местного бюджета, управление средствами местного бюджета, проведение внутреннего муниципального финансового контроля за исполнением местного бюджета, а также осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется финансовым органом города Хабаровска. В состав финансового органа входит муниципальное казначейство .

4.исключена.

5.исключена.

6.исключена.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Хабаровска, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета

                1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 54. Установление местных налогов и сборов, льгот по ним

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.

2. Местные налоги, сборы, а также льготы по налогам и сборам, зачисляемым в местный бюджет, устанавливаются городской Думой в пределах действующего законодательства.

3. Проекты решений городской Думы о льготах по налогам и сборам рассматриваются в соответствии со статьей 35 Федерального закона № 131-ФЗ с учетом предложений (заключения) городской комиссии по рассмотрению вопросов предоставления льгот по платежам в местный  бюджет.

Положение и состав городской комиссии по рассмотрению вопросов предоставления льгот по платежам в местный бюджет утверждаются Мэром города.

В решении городской Думы о льготах по налогам и сборам на очередной финансовый год необходимо указывать целевое использование плательщиками денежных средств, высвобожденных в результате предоставления льгот.

Статья 55. Утр. силу

Статья 56. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать кредиты, выдавать бюджетные кредиты, предоставлять муниципальные гарантии.

От имени города Хабаровска право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города.

Статья 57. Резервный фонд

В составе расходной части местного бюджета создается резервный фонд администрации города.

Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города устанавливается администрацией города.

Статья 58. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета

1. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета устанавливается городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Проект местного бюджета вносится в городскую Думу Мэром города.

Утвержденный местный бюджет и отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.

2. В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, ежемесячное доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств осуществляется финансовым органом администрации города в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.

Статья 58-1. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В соответствии со статьей 65 Федерального закона № 131-ФЗ администрация города вправе получать в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, от территориальных органов федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

ГЛАВА 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Хабаровска несут ответственность перед населением города Хабаровска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, Мэра города перед населением

Депутаты городской Думы, Мэр города подотчетны населению города Хабаровска непосредственно.

Ответственность депутатов городской Думы, Мэра города перед населением города Хабаровска наступает в результате утраты доверия населения и осуществляется в формах:

1) отзыва депутата городской Думы;

2) отзыва Мэра города.

Процедура отзыва осуществляется в соответствии с федеральными и краевыми законами, а также статьей 13-1 настоящего Устава.

 

Статья 60-1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

В соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления города Хабаровска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава края, краевых законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 60-2. Удаление Мэра города в отставку

1. Городская Дума в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ вправе удалить Мэра города в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе высшего должностного лица Хабаровского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Хабаровского края).

2. Основаниями для удаления Мэра города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Мэра города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Хабаровска отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Мэра города городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение мэром города, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении Мэра города в отставку выдвигается не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы

           4. Процедура рассмотрения и принятия решения об удалении Мэра города в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

 

Глава 10. Порядок принятия и изменения Устава города Хабаровска

 

Статья 61. Порядок принятия и вступления в силу Устава города Хабаровска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Хабаровска

1. С инициативой о внесении проекта Устава города Хабаровска, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Хабаровска может выступить группа депутатов городской Думы численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов городской Думы, Мэр города, прокурор города Хабаровска,  а также население города в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.

2. Для подготовки проекта Устава города Хабаровска, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Хабаровска, а также для рассмотрения внесенных в городскую Думу проекта Устава города Хабаровска, проекта решения о внесении изменений и дополнений в него городская Дума создает комиссию по Уставу города Хабаровска. В состав комиссии включаются депутаты городской Думы, представители администрации города, представители общественных и политических организаций и объединений, зарегистрированных на территории города в установленном законом порядке, специалисты, эксперты.

3. Проект Устава города Хабаровска, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Хабаровска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Хабаровска, внесении изменений и дополнений в Устав города Хабаровска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения о внесении изменений и дополнений в него, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. По проекту Устава города Хабаровска, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Хабаровска в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и правовым актом городской Думы, проводятся публичные слушания.

5. Решение городской Думы о принятии Устава города Хабаровска, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

6. Устав города Хабаровска, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав города Хабаровска, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ.

 

ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 63. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением норм, предусмотренных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

2. Пункт 9 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Статьи 9, 14, 17, 18, пункты 9 и 16 части 3 статьи 41, статья 47 вступают в силу с 01.01.2006.     

4. До 01.01.2006 перечень вопросов местного значения города Хабаровска определяется в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

 

 

Мэр города Хабаровска                                                                                                                                           А.Н. Соколов