Программа "Развитие муниципальной службы городского округа "Город Хабаровск""
Развернуть
Отчет о достижении целевых показателей, выполнении мероприятий, утвержденных муниципальной программой городского округа «Город Хабаровск» «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы», за 2019 год
Отчет о достижении целевых показателей, выполнении мероприятий, утвержденных муниципальной программой города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы», за 2018 год
Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"
Отчет о достижении целевых показателей, выполнении мероприятий, утвержденных муниципальной программой города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы», за 2014 год
Отчет о достижении целевых показателей, выполнении мероприятий, утвержденных муниципальной программой города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы», за 2015 год
Отчет о достижении целевых показателей, выполнении мероприятий, утвержденных муниципальной программой города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы», за 2016 год
Отчет о достижении целевых показателей, выполнении мероприятий, утвержденных муниципальной программой города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы», за 2017 год
Муниципальная программа городcкого округа "Город Хабаровск" "Развитие муниципальной службы в городском округе "Город Хабаровск" на 2014-2020 годы"
C целью создания условий для повышения эффективности муниципального управления  в администрации города Хабаровска утверждена программа развития муниципальной службы до 2020 года.
Конкурс "Лучший муниципальный служащий города Хабаровска"
Развернуть
Победители конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации города Хабаровска" 2018 года

Номинация «История, правовое и организационное обеспечение местного самоуправления»

Загурская Юлия Игоревна,
начальник отдела по организационно-методической работе и делопроизводству комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом

Татарченко Лариса Александровна,
заместитель начальника организационно-методического отдела, заведующий сектором по работе с Хабаровской городской Думой управления делами администрации города Хабаровска

Довыденко Ольга Викторовна,
главный специалист управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Хабаровска 


Номинация «Управление, экономика и финансы местного самоуправления»

Зиновьева Людмила Викторовна,
начальник отдела по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом  


Номинация «Муниципальное хозяйство и системы жизнеобеспечения»

Найда Маргарита Александровна, 
заместитель начальника управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска


Номинация «Градостроительство, архитектура и землепользование»

Горшкова Валентина Николаевна,
начальник отдела формирования адресного пространства департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска 


Номинация «Социальное развитие в местном самоуправлении»

Дюжева Ирина Васильевна,
начальник отдела по социальным вопросам комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом

Зварич Сталина Леонидовна,
главный специалист отдела дошкольного образования управления образования администрации города Хабаровска

Победители конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации города Хабаровска" 2017 года



Номинация «Муниципальное хозяйство и системы жизнеобеспечения»

Дьячкова Елена Валерьевна
начальник отдела по жилищно-коммунальному хозяйству комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом


Номинация «Управление, экономика и финансы местного самоуправления»

Бакаева Надежда Анатольевна
заведующий сектором бухгалтерского учета и отчетности комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом


Номинация «История, правовое и организационное обеспечение местного самоуправления»

Безлепкина Светлана Вячеславовна
начальник консультационно-правового отдела департамента муниципальной собственности

Шемчук Максим Михайлович
начальник организационно-методического отдела управления делами


Номинация «Информационное развитие в местном самоуправлении»

Пустынникова Ольга Анатольевна
заместитель начальника управления информационных технологий, начальник отдела информационного взаимодействия


Победители конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации города Хабаровска" 2016 года

СПИСОК победителей конкурса «Лучший муниципальный служащий администрации города Хабаровска» 2016 года


Номинация «История, правовое и организационное обеспечение местного самоуправления»

1. Минорская Ирина Александровна начальник управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска
2. Фадеева Евгения Анатольевна заведующий сектором по ведению исполнительного производства отдела судебной практики и исполнительного производства юридического управления администрации города Хабаровска 
3. Шолохова Светлана Вараздатовна начальник отдела договорных отношений департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска 
4. Щекина Марина Васильевна начальник отдела ЗАГС Железнодорожного района управления делами администрации города Хабаровска
5. Купреева Лариса Ивановна консультант отдела промышленных предприятий и связи управления промышленности и связи администрации города Хабаровска 

Номинация «Муниципальное хозяйство и системы жизнеобеспечения»

1. Савченко Александр Андреевич начальник отдела недвижимого имущества департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска 
2. Леванова Людмила Ивановна начальник отдела по жилищно-коммунальному хозяйству комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом 
_________
Положение о порядке проведения конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации города Хабаровска"
Распоряжение администрации города Хабаровска от 16.09.2010 N 377-р (ред. от 29.01.2018) "Об утверждении положения о порядке проведения конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации города Хабаровска"
Победители конкурса "Лучший муниципальный служащий города Хабаровска" 2015 года

№ п/п

Ф.И.О.

Должность

Номинация

1.

Белогубцева Марина Александровна

заместитель директора департа-мента муниципальной собствен-ности по правовым вопросам

«История, правовое и организационное обеспечение местного самоуправления»

2.

Заря Ирина Сергеевна

заведующий сектором по работе в комитетах отдела судебной практики и исполнительного производства юридического управления

3.

Лисовая Ирина Олеговна

начальник отдела ЗАГС Кировс-кого района управления делами

4.

Стицкий Иван Анатольевич

консультант отдела нормо-творчества, аналитической работы и правового обеспечения городс-кой Думы юридического управ-ления

5.

Гончарова Татьяна Александровна

заведующий экономическим сектором комитета администра-ции города Хабаровска по управлению Центральным районом

«Управление, экономика и финансы местного самоуправления»

6.

Хопта Инна Сергеевна

заместитель начальника управле-ния по делам молодежи и социальным вопросам - начальник отдела по работе с детьми и молодежью

«Социальное развитие в местном самоуправлении (образование, здравоохранение, культура, молодежная политика, физическая культура и спорт)»

7.

Чиркова Ольга Петровна

главный специалист отдела по социальным вопросам комитета администрации города Хаба-ровска по управлению Централь-ным районом


Победители конкурса "Лучший муниципальный служащий города Хабаровска" 2014 года

№ п/п

Ф.И.О.

Должность

Номинация

1

Охрименко Татьяна Марксовна

начальник общего отдела управления делами

«История, правовое и организационное обеспечение местного самоуправления»

2

Мамедова Марина Валерьевна

заместитель начальника управления кадров и муниципальной службы - начальник отдела по работе с муниципальными служащими

3

Иванова Юлия Витальевна

заведующий сектором судебной работы и формирования практики отдела судебной практики и исполнительного производства юридического управления

4

Зайчук Елена Сергеевна

ведущий специалист отдела по организационно-методической работе комитета по управлению Железнодорожным округом

5

Удинская Ольга Михайловна

главный специалист отдела недвижимого имущества департамента муниципальной собственности

«Управление, экономика и финансы местного самоуправления»

6

Сачкова Екатерина Александровна

заместитель директора департамента муниципальной собственности по формированию объектов недвижимости

«Градостроительство, архитектура и землепользование»

7

Мулина Валерия Владимировна

консультант отдела контроля и информационной безопасности компьютерно-информационного управления

«Информационное развитие в местном самоуправлении»

8

Баштанник Альбина Сергеевна

начальник планово-экономического отдела управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций

«Муниципальное хозяйство и системы жизнеобеспечения»

9

Корель Юлия Владиславовна

заведующий сектором по развитию новых форм управления недвижимостью в жилищной сфере комитета по управлению Центральным округом

10

Ванюков Андрей Николаевич

консультант отдела энергообеспечения и топлива управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций

11

Скорик Татьяна Михайловна

начальник отдела организации исполнения полномочий в сфере охраны здоровья управления здравоохранения

«Социальное развитие в местном самоуправлении (образование, здравоохранение, культура, молодежная политика, физическая культура и спорт)»

12

Рис Наталия Александровна

заведующий сектором по вопросам поддержки семьи, материнства и детства управления социальной работы с населением

Победители конкурса "Лучший муниципальный служащий города Хабаровска" 2013 года

№ п/п

Ф.И.О.

Должность

Номинация

1

Воронина Ольга Сергеевна

начальник отдела ЗАГС управления делами

"История, правовое и организационное обеспечение местного самоуправления"

2

Карпова Оксана Владимировна

начальник отдела нормотворчества, аналитической работы и правового обеспечения городской Думы юридического управления

3

Хворост Юлия Евгеньевна

консультант отдела нормотворчества, аналитической работы и правового обеспечения городской Думы юридического управления

4

Егорова Татьяна Анатольевна

начальник бюджетного отдела финансового департамента

"Управление, экономика и финансы местного самоуправления"

5

Кравченко Ольга Александровна

заместитель директора департамента муниципальной собственности по учету и оформлению прав на имущество

6

Булдакова Татьяна Игоревна

начальник отдела планово-аналитической работы и финансирования программ управления здравоохранения

"Социальное развитие в местном самоуправлении (образование, здравоохранение, культура, молодежная политика, физическая культура и спорт)"

Победители конкурса "Лучший муниципальный служащий города Хабаровска" 2012 года

№ п/п

Ф.И.О.

Должность

Номинация

1

Ионова Ольга Вячеславовна

заместитель начальника организационно-методического отдела, заведующий сектором по работе с Хабаровской городской Думой управления делами

«История, правовое и организационное обеспечение местного самоуправления»

2

Рябова Елена Васильевна

заведующий сектором судебной работы и формирования практики отдела судебной практики и исполнительного производства юридического управления

3

Даниловский Михаил Александрович

консультант отдела правовой работы и отраслевого законодательства юридического управления

4

Матвеева Ольга Александровна

главный специалист отдела развития предпринимательства управления экономического развития

«Управление, экономика и финансы местного самоуправления»

5

Пыхтина Ирина Витальевна

начальник отдела учета и контроля прав землепользования департамента муниципальной собственности

«Градостроительство, архитектура и землепользование»

6

Журавлева Наталья Андреевна

заведующий сектором по работе с детьми, молодёжью и семьёй комитета по управлению Южным округом

«Социальное развитие в местном самоуправлении (образование, здравоохранение, культура, молодежная политика, физическая культура и спорт)»

7

Койкова Оксана Валерьевна

заместитель начальника отдела по работе с детьми и молодежью управления по делам молодежи и социальным вопросам

8

Инкин Николай Петрович

главный специалист отдела по социальным вопросам комитета по управлению Северным округом

Победители конкурса "Лучший муниципальный служащий города Хабаровска" 2011 года


№ п/п

Ф.И.О.

Должность

Номинация

1

Орёл Юлия Петровна

консультант отдела правовой работы и отраслевого законодательства юридического управления

«История, правовое и организационное обеспечение местного самоуправления»

2

Атаманова Маргарита Валентиновна

заместитель управляющего делами администрации города

3

Кузнецова Елена Владимировна

начальник отдела правовой работы и отраслевого законодательства юридического управления администрации города

4

Богданенко Татьяна Васильевна

начальник отдела неналоговых доходов финансового департамента

«Управление, экономика и финансы местного самоуправления»

5

Распопова Лариса Олимпиевна

начальник отдела приватизации и аренды имущества департамента муниципальной собственности

6

Ткаченко Вадим Борисович

заместитель директора по бюджетному учету финансового департамента

7

Дьячкова Елена Валерьевна

начальник отдела по жилищно-коммунальному хозяйству комитета по управлению Железнодорожным округом

«Муниципальное хозяйство и системы жизнеобеспечения»

8

Моргунов Виктор Григорьевич

начальник отдела недвижимого имущества департамента муниципальной собственности

9

Найда Маргарита Александровна

заместитель начальника управления административно-технического контроля администрации города

10

Логинова Елена Ивановна

начальник отдела планировки территорий и межевания департамента архитектуры, строительства и землепользования

«Градостроительство, архитектура и землепользование»

11

Голубцова Татьяна Михайловна

главный специалист отдела по организации и контролю за выполнением вопросов местного значения и переданных государственных полномочий управления по социальным вопросам

«Социальное развитие в местном самоуправлении (образование, здравоохранение, культура, молодежная политика, физическая культура и спорт)»

12

Макаренко Оксана Александровна

главный специалист отдела по информатизационной и аналитической работе управления образования

13

Репина Галина Дмитриевна

главный специалист отдела медицинского обеспечения, экспертизы и управления программами управления здравоохранения

«Информационное развитие в местном самоуправлении»

Отчеты о работе управления
Развернуть
Отчет о работе управления в 2020 году
Отчет о результатах деятельности управления кадров
и муниципальной службы администрации города Хабаровска в 2020 году


В 2020 году работа управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска проводилась в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131
«О муниципальной службе в Хабаровском крае», правовыми распорядительными актами Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, Уставом городского округа «Город Хабаровск», решениями Хабаровской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, на основании программ и перспективных планов работы администрации города Хабаровска и управления кадров и муниципальной службы.
Управлением кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска (далее – Управление) в 2020 году выполнялись следующие задачи:
- реализация единой кадровой политики в администрации города Хабаровска;
- организация муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;
- формирование высокопрофессионального кадрового состава администрации города;
- противодействие коррупции на муниципальной службе.
В рамках повышения эффективности и результативности муниципальной службы, развития кадрового потенциала, повышения престижа и открытости муниципальной службы, снижения количества факторов способствующих проявлению коррупции на муниципальной службе, оптимизации и эффективного использования бюджетных средств Управлением в 2020 году продолжена и завершена работа по реализации муниципальной программы городского округа «Город Хабаровск» «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2013 № 3015 (далее – Программа).
Приоритетными направлениями Программы стали:
- совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых условий для развития муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;
- повышение престижа муниципальной службы, уровня открытости и гласности муниципальной службы;
- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности муниципальных служащих в целях повышения эффективности муниципального управления, оптимизации затрат на содержание муниципальных служащих;
- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;
- повышение эффективности работы с резервом кадров на замещение должностей муниципальной службы;
- обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
Общий объем запланированных на 2020 год расходов составил 2613,312 тыс. руб. Основная статья расходов по Программе – организация получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими (более 86% от общей суммы расходов).
В ряду важнейших направлений деятельности по развитию муниципальной службы особое место занимает комплекс мер по совершенствованию структуры управления городом и постоянному мониторингу полномочий, задач и функций структурных подразделений администрации города.
Структура города в 2020 году представляет собой систему из структурных подразделений, наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения, функционально подчиненных заместителям Мэра города в соответствии с разграничением полномочий, определенных распоряжением администрации города Хабаровска от 15.03.2017 № 158-р
«О полномочиях (в том числе обязанностях) Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города, заместителей Мэра города», а также структурных подразделений, непосредственно подчиненных Мэру города.
На конец отчетного периода в структуру управления городом входят
3 департамента, 24 управления, 5 комитетов по управлению районами,
2 службы, 2 самостоятельных отдела.
Работа по экспертизе положений о структурных подразделениях и должностных инструкций сотрудников в 2020 году велась на основании Регламента работы администрации города, распоряжения администрации города Хабаровска от 16.12.2016 № 770-р «Об утверждении Правил по разработке и утверждению положений об отделах, секторах структурных подразделений, должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Хабаровска», а также на основании постановления администрации города Хабаровска от 19.07.2012 № 3132 «Об утверждении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимых для замещения должностей муниципальной службы города Хабаровска».
По состоянию на отчетную дату проведена экспертиза 1081 документов, из них:
- 976 должностные инструкции муниципальных служащих администрации города, содержащие изменения функциональных обязанностей сотрудников;
- 105 проектов положений об отделах, секторах. Внесение изменений в данные положения продиктованы изменениями в положениях о структурных подразделениях администрации города Хабаровска, утвержденные муниципальными правовыми актами городского округа «Город Хабаровск», а также проведенными организационно-штатными мероприятиями.
В соответствии с Программой, в пределах полномочий, представленных федеральным законодательством, Управлением в течение года реализовывался комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции на муниципальной службе по направлениям:
- определение механизма предупреждения (профилактики) коррупции;
- совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- определение наиболее коррупционных сфер деятельности органов местного самоуправления и полномочий муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, и мер предотвращения возникновения коррупционных факторов;
- разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;
- повышение эффективности взаимодействия с надзорными органами по вопросам противодействия коррупции.
С целью недопущения коррупционных проявлений в служебной деятельности, минимизации коррупционных рисков предпринимаются меры по правовому просвещению муниципальных служащих: разработаны и применяются в практической деятельности 22 муниципальных правовых акта, в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства обеспечивается их поддержание в актуальном состоянии.
В 2020 году в соответствии с законодательством подготовлены 48 проектов о внесении изменений в муниципальные правовые акты, в том числе 17 – о внесении изменений в правовые акты антикоррупционной направленности в целях их актуализации; разработаны 3 новых правовых акта об утверждении положений, регламентирующих отдельные вопросы соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, которые прошли согласование в порядке, установленном Регламентом администрации города Хабаровска, антикоррупционную экспертизу.
С целью недопущения коррупционных проявлений в служебной деятельности, минимизации коррупционных рисков на муниципальной службе организованы и проведены мероприятия по повышению профессионального уровня муниципальных служащих в сфере противодействия коррупции. Вопросы противодействия коррупции включены в программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации. В рамках реализации пункта 30 Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, организована работа по ежегодному повышению квалификации по теме «Противодействие коррупции» муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в Перечень.
В целях содействия администрации города в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, осуществлении в администрации города мер по предупреждению коррупции, организована работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).
В 2020 г. Комиссией проведено 11 заседаний, на которых рассмотрены 50 вопросов в отношении 197 муниципальных служащих. В целях объективного рассмотрения представленных на Комиссию вопросов в работе Комиссии обязательное участие принимают независимые эксперты из числа представителей образовательных и общественных организаций (не менее одной четверти от общего числа членов комиссии).
В целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в городском округе «Город Хабаровск», утвержденным постановлением Мэра города
от 24.10.2008 № 3258, в 2020 году проведена очередная аттестация муниципальных служащих. Для проведения аттестации в администрации города Хабаровска сформировано 15 аттестационных комиссий, в работе которых приняли участие 106руководителей и специалистов.
В администрации города Хабаровска организована работа по наставничеству, представляющая собой целенаправленную деятельность по обеспечению профессионального становления, развития и адаптации к квалифицированному исполнению должностных обязанностей лицами, в отношении которых осуществляется наставничество. Наставники назначаются из числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование, соответствующее направлению деятельности, и опыт работы по направлениям деятельности наставляемых.
В целях организации и совершенствования системы обучения и профессионального развития Управлением в 2020 году заключено
9 муниципальных контрактов на обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования в рамках муниципальной программы города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы». Широко используется внутреннее обучение, как форма обмена опытом по актуальным проблемам местного самоуправления, способ развития конкретных практических навыков (например – владение информационными технологиями). Управлением совместно со структурными подразделениями администрации города и приглашенными специалистами в 2020 году организованно внутреннее обучение 362 муниципальных служащих прошли обучение по наиболее актуальным вопросам.
В целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров, оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы лицами, соответствующими квалификационным требованиям и сокращения периода профессиональной адаптации в соответствии с положением о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Хабаровска сформирован кадровый резерв.
В соответствии с положением о резерве управленческих кадров городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города от 27.03.2017 № 943 в целях обеспечения органов местного самоуправления компетентными и профессиональными кадрами сформирован резерв управленческих кадров на замещение высших и главных должностей муниципальной службы в администрации города Хабаровска, должностей руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского округа «Город Хабаровск».
В 2020 году Управлением были приняты дополнительные меры по обучению лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, в результате 40% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования.
В соответствии с положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 15.11.2016 № 433, Управлением в 2020 объявлено 19 конкурсов для замещения вакантных должностей муниципальной службы, а также завершен 1 конкурс, объявленный в 2019 году. В конкурсных процедурах приняли участие 68 претендентов. По итогам проведенных конкурсов 13 человек назначены на должности муниципальной службы, 11 человек включены в кадровый резерв.
На основании заключенных договоров между ВУЗами города Хабаровска и администрацией города Хабаровска (всего 5 договоров) в 2020 году организовано прохождение практики студентами в структурных подразделениях администрации города Хабаровска, всего практику прошли 95 студентов (с соблюдением ограничительных мер в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой).
В течение 2020 года осуществлялся контроль за успеваемостью граждан, заключивших договоры о целевом обучении, прохождением ими практики в структурных подразделениях администрации города Хабаровска.
Лица, заключившие с администрацией города Хабаровска договор о целевом обучении, успешно освоившие программу обучения и соответствующие требованиям, предъявляемым для замещения должностей муниципальной службы, приняты на муниципальную службу (2 чел.).
В целях совершенствования наградной работы, обеспечения объективного подхода к поощрению граждан, проживающих на территории городского округа «Город Хабаровск», а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» Управлением организована работа по предварительному рассмотрению документов по представлению граждан к награждению государственными наградами Российской Федерации, а также награждению ведомственными и региональными наградами.
В 2020 году в Управление поступил на рассмотрение 29 комплектов документов к награждению граждан, из представленных к рассмотрению материалов Мэром города Хабаровска согласованы 15 комплектов документов к награждению граждан.
Управлением осуществлялось формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы, кадровое обеспечение мэра города Хабаровска, депутатов Хабаровской городской Думы, работающих на постоянной основе, муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты, руководителей муниципальных предприятий и учреждений города Хабаровска (за исключением муниципальных учреждений отрасли «Образование», отрасли «Культура», отрасли «Физическая культура и спорт», отрасли «Социальная работа с населением»).
Значение показателя «Количество граждан, назначенных на должности муниципальной службы» в 2020 году в сравнении с аналогичным показателем 2019 года увеличилось на 20%. Среди лиц, назначенных на должности муниципальной службы, 99,2% имеют высшее образование, из них 2 и более высших образования – 21 %.
Также Управлением осуществлялось:
1) обеспечение соблюдения порядка предоставления отпусков: формирование, внесение изменений, контроль за исполнением графика отпусков, извещение сотрудников о дате начала отпуска; в установленные сроки утвержден график отпусков на 2021 год;
2) направление в служебные командировки в пределах Российской Федерации - оформление распоряжений администрации города и распоряжений председателя Хабаровской городской Думы,
3) ведение учета листков нетрудоспособности сотрудников администрации города;
4) осуществление проверок по соблюдению трудовой дисциплины сотрудниками администрации города;
5) экспертиза и подготовка документов о привлечении муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности, ведение учета дисциплинарных взысканий;
6) обеспечение соблюдения гарантий сотрудникам администрации города, совмещающим работу с обучением;
7) обеспечение соблюдения гарантий и компенсаций сотрудникам администрации города в случае сдачи ими крови и ее компонентов.
8) совместно с управлением по физической культуре, спорту и здравоохранению администрациигорода Хабаровска продолжена работа по организации и проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих.
В целях повышения эффективности и результативности муниципальной службы в 2021 году управлением кадров и муниципальной службы будет продолжена работа, направленная на развитие кадрового потенциала, повышение престижа и открытости муниципальной службы, снижение количества факторов, способствующих проявлению коррупции на муниципальной службе, оптимизацию и эффективное использование бюджетных средств в рамках исполнения муниципальной программы города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2021-2025 годы».

___________
Отчет о работе управления в 2019 году

Отчет 

о результатах деятельности управления кадров и муниципальной службы 

администрации города Хабаровска в 2019 году

В 2019 году работа управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска проводилась в соответствии с Трудовым кодексом, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», правовыми распорядительными актами Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, Уставом городского округа «Город Хабаровск», решениями Хабаровской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, на основании программ и перспективных планов работы администрации города Хабаровска и управления кадров и муниципальной службы, Планом мероприятий администрации города Хабаровска по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 20.02.2019, утвержденным распоряжением администрации города Хабаровска от 09.04.2019 № 196-р.

Управлением кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска (далее – Управление) в 2019 году осуществлялись следующие задачи:

- разработка и реализация единой кадровой политики в администрации города Хабаровска;

- организация муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;

- формирование высокопрофессионального кадрового состава администрации города;

- противодействие коррупции на муниципальной службе;

- оценка эффективности деятельности муниципальных служащих.

В целях повышения эффективности муниципального управления продолжена работа по реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2013 № 3015 (далее – Программа). Приоритетными направлениями Программы стали:

- совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых условий для развития муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;

- повышение престижа муниципальной службы, уровня открытости и гласности муниципальной службы;

- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности муниципальных служащих в целях повышения эффективности муниципального управления, оптимизации затрат на содержание муниципальных служащих;

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;

- повышение эффективности работы с резервом кадров на замещение должностей муниципальной службы;

- обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Общий объем запланированных на 2019 год расходов составил 3397,24 тыс. руб. Основная статья расходов по Программе – организация получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими (более 80% от общей суммы расходов).

В ряду важнейших направлений деятельности по развитию муниципальной службы особое место занимает комплекс мер по совершенствованию структуры управления городом и постоянному мониторингу полномочий, задач и функций структурных подразделений администрации города.

Структура города в 2019 году представляет собой систему из структурных подразделений, наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения, функционально подчиненных заместителям Мэра города в соответствии с разграничением полномочий, определенных распоряжением администрации города Хабаровска от 15.03.2017 № 158-р
«О полномочиях (в том числе обязанностях) Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города, заместителей Мэра города», а также структурных подразделений, непосредственно подчиненных Мэру города.

На конец отчетного периода в структуру управления городом входят
3 департамента, 24 управления, 5 комитетов по управлению районами,
3 службы, 3 самостоятельных отдела.

В рамках проводимого управлением мониторинга полномочий, функций и задач структурных подразделений администрации города на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и исключения дублирования функций рассмотрен и согласован 31 проект муниципальных правовых актов об утверждении положений о внесении изменений в положения о структурных подразделениях, органах администрации города Хабаровска.

Работа по экспертизе положений о структурных подразделениях и должностных инструкций сотрудников в 2019 году велась на основании Регламента работы администрации города, распоряжения администрации города Хабаровска от 16.12.2016 № 770-р «Об утверждении Правил по разработке и утверждению положений об отделах, секторах структурных подразделений, должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Хабаровска», а также на основании постановления администрации города Хабаровска от 19.07.2012 № 3132 «Об утверждении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимых для замещения должностей муниципальной службы города Хабаровска».

По состоянию на отчетную дату проведена экспертиза 789 документов, из них:

- 692 должностные инструкции муниципальных служащих администрации города, содержащие изменения функциональных обязанностей сотрудников;

- 97 проектов положений об отделах, секторах. Внесение изменений в данные положения продиктованы изменениями в положениях о структурных подразделениях администрации города Хабаровска, утвержденные муниципальными правовыми актами городского округа «Город Хабаровск», а также проведенными организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с Программой, в пределах полномочий, представленных федеральным законодательством, Управлением в течение года реализовывался комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции на муниципальной службе по направлениям:

- определение механизма предупреждения (профилактики) коррупции;

- совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

- определение наиболее коррупционных сфер деятельности органов местного самоуправления и полномочий муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, и мер предотвращения возникновения коррупционных факторов;

- разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;
- повышение эффективности взаимодействия с надзорными органами по вопросам противодействия коррупции.

С целью недопущения коррупционных проявлений в служебной деятельности, минимизации коррупционных рисков предпринимаются меры по правовому просвещению муниципальных служащих. Так, в 2019 году обучение на курсах повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования, в тематику обучения которых вошли вопросы противодействия коррупции, прошли 263 муниципальных служащих; обучение по теме «Противодействие коррупции (для муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции)» повышение квалификации по программе «Антикоррупционные механизмы в деятельности муниципальных служащих и депутатов представительных органов муниципального образования» прошли 32 муниципальных служащих. Кроме того, в рамках внутреннего обучения по вопросам профилактики коррупции проведено занятие-семинар для депутатов Хабаровской городской Думы.

В целях содействия администрации города в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, осуществлении в администрации города мер по предупреждению коррупции, организована работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия).
В 2019 г. Комиссией проведено 16 заседаний, на которых рассмотрены 372 вопроса. В целях объективного рассмотрения представленных на Комиссию вопросов в работе Комиссии обязательное участие принимают независимые эксперты из числа представителей образовательных и общественных организаций (не менее одной четверти от общего числа членов комиссии).

В целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в городском округе «Город Хабаровск», утвержденным постановлением Мэра города
от 24.10.2008 № 3258, в 2019 году проведена очередная аттестация муниципальных служащих. Для проведения аттестации в администрации города Хабаровска сформировано 17 аттестационных комиссий, в работе которых приняли участие 164 руководителя и специалиста.

В администрации города Хабаровска организована работа по наставничеству, представляющая собой целенаправленную деятельность по обеспечению профессионального становления, развития и адаптации к квалифицированному исполнению должностных обязанностей лицами, в отношении которых осуществляется наставничество. Наставники назначаются из числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование, соответствующее направлению деятельности, и опыт работы по направлениям деятельности наставляемых. Результаты работы Управления по организации наставничества рассмотрены на заседании комиссии по вопросам муниципальной службы, деятельность наставников в 2019 году в соответствии с требованиями Положения о наставничестве признана эффективной.

В целях организации и совершенствования системы обучения и профессионального развития Управлением в 2019 году заключено
15 муниципальных контрактов на обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования в рамках муниципальной программы города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы».

В целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров, оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы лицами, соответствующими квалификационным требованиям и сокращения периода профессиональной адаптации в соответствии с положением о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Хабаровска сформирован кадровый резерв.

В соответствии с положением о резерве управленческих кадров городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города от 27.03.2017 № 943 в целях обеспечения органов местного самоуправления компетентными и профессиональными кадрами сформирован резерв управленческих кадров на замещение высших и главных должностей муниципальной службы в администрации города Хабаровска, должностей руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского округа «Город Хабаровск».

В 2019 году Управлением были приняты дополнительные меры по обучению лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, в результате 36% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования.

В соответствии с положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 15.11.2016 № 433 Управлением в 2019 объявлено 16 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (далее – конкурс), в которых приняли участие 92 претендента.

На основании заключенных с образовательными организациями высшего образования договоров о прохождении практики студентами пяти образовательных организаций в структурные подразделения администрации города были направлены 156 студентов для прохождения практики.

В течение 2019 года осуществлялся контроль за успеваемостью граждан, заключивших договоры о целевом обучении, организация и сопровождение прохождения практики данными гражданами в структурных подразделениях администрации города Хабаровска, даны рекомендации по выбору тем выпускных квалификационных работ, а также осуществлялась консультативная помощь в случае обращения граждан.

В целях совершенствования наградной работы, обеспечения объективного подхода к поощрению граждан, проживающих на территории городского округа «Город Хабаровск», а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» Управлением организована работа по предварительному рассмотрению документов по представлению граждан к награждению государственными наградами Российской Федерации, а также награждению ведомственными и региональными наградами.

В 2019 году в Управление поступил на рассмотрение 72 комплекта документов к награждению граждан, из представленных к рассмотрению материалов Мэром города Хабаровска согласованы 60 комплектов документов к награждению граждан.

Управлением осуществлялось формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы, кадровое обеспечение мэра города Хабаровска, депутатов Хабаровской городской Думы, работающих на постоянной основе, муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты, руководителей муниципальных предприятий и учреждений города Хабаровска (за исключением муниципальных учреждений отрасли «Образование», отрасли «Культура», отрасли «Физическая культура и спорт», отрасли «Социальная работа с населением»).

Показатель «Количество граждан, назначенных на должности муниципальной службы» в 2019 году в сравнении с аналогичным показателем 2018 года увеличился на 18%. Среди лиц, назначенных на должности муниципальной службы, 100% имеют высшее образование, из них 2 и более высших образования – 15%.

Также Управлением осуществлялось:

1) обеспечение соблюдения порядка предоставления отпусков: формирование, внесение изменений, контроль за исполнением графика отпусков, извещение сотрудников о дате начала отпуска; в установленные сроки утвержден график отпусков на 2020 год;

2) направление в служебные командировки в пределах Российской Федерации - оформление распоряжений администрации города и распоряжений председателя Хабаровской городской Думы,

3) ведение учета листков нетрудоспособности сотрудников администрации города;

4) осуществление проверок по соблюдению трудовой дисциплины сотрудниками администрации города;

5) экспертиза и подготовка документов о привлечении муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности, ведение учета дисциплинарных взысканий;

6) обеспечение соблюдения гарантий сотрудникам администрации города, совмещающих работу с обучением;

7) обеспечение соблюдения гарантий и компенсаций сотрудникам администрации города в случае сдачи ими крови и ее компонентов.

8) совместно с управлением здравоохранения администрации
г. Хабаровска продолжена работа по организации и проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих.

В целях повышения эффективности и результативности муниципальной службы в 2020 году управлением кадров и муниципальной службы будет продолжена работа, направленная на развитие кадрового потенциала, повышение престижа и открытости муниципальной службы, снижение количества факторов, способствующих проявлению коррупции на муниципальной службе, оптимизацию и эффективное использование бюджетных средств в рамках исполнения муниципальной программы города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы».

Отчет о работе управления в 2018 году
                                                               
Отчет

о результатах деятельности управления кадров и муниципальной службы         

администрации города Хабаровска в 2018 году


     В 2018 году работа управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска проводилась в соответствии с Трудовым кодексом, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», правовыми актами Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, указами Президента Российской Федерации, Уставом городского округа «Город Хабаровск», решениями Хабаровской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, Планом мероприятий администрации города Хабаровска по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 01.03.2018, утвержденным распоряжением администрации города от 13.04.2018 № 223-р, а также на основании программ и планов работы администрации города Хабаровска и управления кадров и муниципальной службы.
Деятельность управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска (далее – Управление) в 2018 году была направлена на решение следующих задач:
- разработка и реализация единой кадровой политики в администрации города Хабаровска;
- организация муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;
- формирование высокопрофессионального кадрового состава администрации города;
- противодействие коррупции на муниципальной службе;
- кадровое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений в пределах полномочий;
- оценка эффективности деятельности муниципальных служащих.
В целях повышения эффективности муниципального управления продолжена работа по реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2013 № 3015 (далее – Программа).
Приоритетными направлениями Программы стали:
- совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых условий для развития муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;
- повышение престижа муниципальной службы, уровня открытости и гласности муниципальной службы;
- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности муниципальных служащих в целях повышения эффективности муниципального управления, оптимизации затрат на содержание муниципальных служащих;
- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;
- повышение эффективности работы с резервом кадров на замещение должностей муниципальной службы;
- обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
В ряду важнейших направлений деятельности по развитию муниципальной службы особое место занимает комплекс мер по совершенствованию структуры управления городом и постоянному мониторингу полномочий, задач и функций структурных подразделений администрации города.
В рамках проводимого управлением мониторинга полномочий, функций и задач структурных подразделений администрации города на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и исключения дублирования функций, на основании анализа положений и должностных инструкций, уставов и иных документов, результатов проведенных проверок деятельности структурных подразделений даны 14 заключений о необходимости изменения штатной численности, изменения структуры подразделений администрации города, учреждений.
В целях упорядочения деятельности структурных подразделений администрации города Хабаровска по утверждению положений об отделах, секторах структурных подразделений, должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Хабаровска внесены изменения в Правила по разработке и утверждению положений об отделах, секторах структурных подразделений, должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Хабаровска, утвержденные распоряжением администрации города Хабаровска от 16.12.2016 № 770-р. В 2018 году проведена экспертиза:
- 722 должностных инструкций муниципальных служащих администрации города, содержащих изменения функциональных обязанностей сотрудников, а также приведенные в соответствие с законодательством;
- 43 проектов положений об отделах, секторах. Внесение изменений в данные положения продиктованы изменениями полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также проведенными организационно-штатными мероприятиями.
В соответствии с Программой, в пределах полномочий, представленных федеральным законодательством, Управлением в течение года реализовывался комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции на муниципальной службе по направлениям:
- определение механизма предупреждения (профилактики) коррупции;
- совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- определение наиболее коррупционных сфер деятельности органов местного самоуправления и полномочий муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, и мер предотвращения возникновения коррупционных факторов;
- разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;
- повышение эффективности взаимодействия с надзорными органами по вопросам противодействия коррупции.
С целью недопущения коррупционных проявлений в служебной деятельности, минимизации коррупционных рисков предпринимаются меры по правовому просвещению муниципальных служащих. Так, в 2018 году обучение на курсах повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования, в тематику обучения которых вошли вопросы противодействия коррупции, прошли 270 муниципальных служащих. Кроме того, в рамках внутреннего обучения по вопросам профилактики коррупции проведено занятие-семинар, в котором приняли участие 34 депутата Хабаровской городской Думы.
В целях содействия администрации города в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, осуществлении в администрации города мер по предупреждению коррупции, организована работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия). В 2018 г. Комиссией проведено 11 заседаний. В целях объективного рассмотрения представленных на Комиссию вопросов в работе Комиссии обязательное участие принимают независимые эксперты из числа депутатов и представителей учебных организаций (не менее одной четверти от общего числа членов комиссии).
Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и оптимизация единой системы обучения муниципальных служащих остается приоритетным направлением деятельности Управления. В рамках его реализации применяются современные кадровые технологии, способствующие повышению профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной деятельности, совершенствуется система профессионального отбора наиболее квалифицированных специалистов, осуществляется управление профессиональным и должностным ростом муниципальных служащих.
В целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности в 2018 году проведена очередная аттестация муниципальных служащих. Для проведения аттестации в администрации города Хабаровска было сформировано 17 аттестационных комиссий, которыми проведено 39 заседаний.
В соответствии с Положением об аттестации муниципальных служащих города Хабаровска, утвержденным постановлением Мэра города от 24.10.2008 № 3258, аттестационными комиссиями приняты решения о соответствии муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы.
В отношении муниципальных служащих, показавших наиболее высокие результаты служебной деятельности, аттестационными комиссиями вынесены предложения о включении в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
В администрации города Хабаровска организована работа по наставничеству, представляющая собой целенаправленную деятельность по обеспечению профессионального становления, развития и адаптации к квалифицированному исполнению должностных обязанностей лицами, в отношении которых осуществляется наставничество. Наставники назначаются из числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование, соответствующее направлению деятельности, и опыт работы по направлениям деятельности наставляемых. Результаты работы Управления по организации наставничества рассмотрены на коллегии при Мэре города, заседании комиссии по вопросам муниципальной службы, деятельность наставников в 2018 году в соответствии с требованиями Положения о наставничестве признана эффективной.
В целях организации и совершенствования системы обучения и профессионального развития Управлением в 2018 году заключено 9 муниципальных контрактов на обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования в рамках муниципальной программы города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы».
В 2018 году по сравнению с предыдущим годом количество муниципальных служащих, направленных на получение дополнительного профессионального образования увеличилось на 41,5%. При этом количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку по направлениям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция», увеличилось на 39%.
В целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров, оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы лицами, соответствующими квалификационным требованиям и сокращения периода профессиональной адаптации в соответствии с положением о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Хабаровска сформирован кадровый резерв.
По состоянию на 31.12.2018 в резерве кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы состояло 286 чел. В течение года из кадрового резерва на новые либо вышестоящие должности муниципальной службы назначено 34 человека.
В целях обеспечения органов местного самоуправления компетентными и профессиональными кадрами постановлением администрации города от 27.03.2017 № 943 утверждено Положение о резерве управленческих кадров городского округа «Город Хабаровск». В соответствии с данным положением формируется резерв управленческих кадров на замещение:
- высших и главных должностей муниципальной службы в администрации города Хабаровска;
- должностей руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского округа «Город Хабаровск».
В 2018 году 15% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, назначены на вакантные должности муниципальной службы в порядке должностного роста.
В 2018 году Управлением были приняты дополнительные меры по обучению лиц, состоящих в резерве управленческих кадров - темы для обучения резервистов дополнительно включены в план обучения, обращено внимание руководителей структурных подразделений и лиц, состоящих в резерве, на необходимость прохождения обучения и участия в иных мероприятиях по профессиональному развитию. В 2018 году 40% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования. Данный показатель в соответствии с концепцией формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации, одобренной Комиссией при Президенте РФ по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров (протокол от 29.11.2017 № 5), является показателем личностно-профессионального развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров, и положительно характеризует проводимую работу с резервом управленческих кадров.
В соответствии с положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 15.11.2016 № 433 Управлением в 2018 объявлено 9 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (далее – конкурс), в которых приняли участие 56 претендентов. По результатам конкурсов признаны победителями 5 претендентов, рекомендовано для включения в кадровый резерв 6 человек.
Подготовка граждан для муниципальной службы на договорной основе является новым направлением в деятельности Управления и направлена на создание единой и эффективной системы отбора, профессионального сопровождения и использования высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров муниципальной службы. С этой целью в соответствии с положением об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе Управлением проведен перспективный анализ вакантных должностей муниципальной службы, образуемых в связи с достижением предельного возраста для замещения должностей муниципальной службы муниципальными служащими, замещающими старшие, младшие группы должностей муниципальной службы, и на основании выявленной потребности объявлен конкурс на заключение договора о целевом обучении (далее – конкурс, договор).
Учитывая, что договор о целевом обучении заключается с гражданином, уже получающим высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, конкурс проводился среди студентов 3 курса, обучающихся по программам бакалавриата, и студентов 4 курса, обучающихся по программам специалитета, которые в 2020 году окончат образовательное учреждение, по следующим направлениям подготовки: «Государственное и муниципальное управление» (2 человека), «Юриспруденция» (1 человек), «Экономика» (1 человек).
В конкурсе приняло участие 4 претендента, двое из которых стали победителями конкурса, с ними заключены договоры о целевом обучении с обязательством прохождения муниципальной службы.
Программой предусмотрены меры социальной поддержки гражданину, заключившему договор, в виде дополнительной ежемесячной выплаты в течение учебного года в размере 1000 рублей.
Организована и проведена работа по проведению ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий администрации города Хабаровска», по результатам которого 8 муниципальных служащих стали победителями в различных номинациях.
В целях совершенствования наградной работы, обеспечения объективного подхода к поощрению граждан, проживающих на территории городского округа «Город Хабаровск», а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» Управлением организована работа по предварительному рассмотрению документов по представлению граждан к награждению государственными наградами Российской Федерации, а также награждению ведомственными и региональными наградами.
В 2018 году в Управление поступил на рассмотрение 81 комплект документов к награждению граждан:
- государственными наградами Российской Федерации – 32,
- наградами министерств и ведомств Российской Федерации – 5,
- наградами Хабаровского края – 44.
В 2018 году управлением проводилась работа по обеспечению прохождения муниципальной службы, кадровому обеспечению и оформлению трудовых отношений.
В структуре должностей муниципальной службы: высшие и главные должности составляют 4,6%, ведущие должности - 23,9%, старшие должности - 70%, младшие должности - 1,5%.
За 2018 год с должностей муниципальной службы администрации города было уволено на 19 % меньше, чем в 2017 году.
В 2018 году 21,5% из числа уволившихся муниципальных служащих уволены по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, что связано с проведенными в администрации города организационно-штатными мероприятиями.
Среди назначенных на должности муниципальной службы - 71% лиц в возрасте до 40 лет, что говорит об омолаживании возрастного состава муниципальных служащих.
В 2018 году текучесть кадров в администрации города Хабаровска составила 7%, что на 18% ниже показателя 2017 года, а также ниже показателя предыдущих годов (с 2013 по 2017 гг.). Данная тенденция положительно сказывается на работе администрации города, способствует формированию слаженного коллектива, корпоративного духа, что влечет за собой повышение показателей эффективности работы.
Также Управлением осуществлялось:
1) обеспечение соблюдения порядка предоставления отпусков: формирование, внесение изменений, контроль за исполнением графика отпусков, извещение сотрудников о дате начала отпуска; в установленные сроки утвержден график отпусков на 2019 год;
2) направление в служебные командировки в пределах Российской Федерации - оформление распоряжений администрации города и распоряжений председателя Хабаровской городской Думы,
3) ведение учета листков нетрудоспособности сотрудников администрации города;
4) осуществление проверок по соблюдению трудовой дисциплины сотрудниками администрации города;
5) экспертиза и подготовка документов о привлечении муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности, ведение учета дисциплинарных взысканий;
6) обеспечение соблюдения гарантий сотрудникам администрации города, совмещающих работу с обучением;
7) обеспечение соблюдения гарантий и компенсаций сотрудникам администрации города в случае сдачи ими крови и ее компонентов.
В 2018 году совместно с управлением здравоохранения администрации г. Хабаровска продолжена работа по организации и проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с распоряжением администрации города Хабаровска от 28.08.2018 № 572-р «О диспансеризации муниципальных служащих города Хабаровска в 2018 году».
В соответствии с Положением об организации и проведении практики студентов образовательных организаций высшего образования в администрации города Хабаровска, утвержденным распоряжением администрации города Хабаровска от 29.09.2015 № 595-р, на основании заключенных договоров между образовательными организациями города Хабаровска и администрацией города Управлением для прохождения практики в структурные подразделения администрации города были направлены 144 студента.
В 2018 году заключены договоры о прохождении практики студентами образовательных организаций высшего образования в администрации города Хабаровска с ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права» и ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской федерации».
В целях повышения эффективности и результативности муниципальной службы в 2019 году управлением кадров и муниципальной службы будет продолжена работа, направленная на развитие кадрового потенциала, повышение престижа и открытости муниципальной службы, снижение количества факторов, способствующих проявлению коррупции на муниципальной службе, оптимизацию и эффективное использование бюджетных средств в рамках исполнения муниципальной программы города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы».


__________

Отчет о работе управления в 2017 году

Отчет
о результатах деятельности управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска в 2017 году

В 2017 году работа управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска проводилась в соответствии с Трудовым кодексом, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», правовыми распорядительными актами Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, Уставом городского округа «Город Хабаровск», решениями Хабаровской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, на основании программ и перспективных планов работы администрации города Хабаровска и управления кадров и муниципальной службы, Планом мероприятий администрации города Хабаровска по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 01.12.2016, утвержденным распоряжением администрации города от 31.01.2017 № 61-р.
Управлением кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска (далее – Управление) в 2017 году осуществлялись следующие задачи:
- разработка и реализация единой кадровой политики в администрации города Хабаровска;
- организация муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;
- формирование высокопрофессионального кадрового состава администрации города;
- противодействие коррупции на муниципальной службе;
- оценка эффективности деятельности муниципальных служащих.
В рамках повышения эффективности и результативности муниципальной службы, развития кадрового потенциала, повышения престижа и открытости муниципальной службы, снижения количества факторов способствующих проявлению коррупции на муниципальной службе, оптимизации и эффективного использования бюджетных средств Управлением продолжена работа по реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2013 № 3015 (далее – Программа).
Приоритетными направлениями Программы стали:
- совершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы;
- внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы на муниципальной службе;
- развитие кадрового потенциала муниципальной службы, оптимизация единой системы обучения муниципальных служащих;
- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- совершенствование работы по информационному обеспечению прохождения муниципальной службы;
- мероприятия, направленные на противодействие коррупции;
- защита персональных данных.
В ряду важнейших направлений деятельности по развитию муниципальной службы особое место занимает комплекс мер по совершенствованию структуры управления городом и постоянному мониторингу полномочий, задач и функций структурных подразделений администрации города.
Структура города в 2017 году претерпела значительные изменения: в целях оптимизации деятельности органов местного самоуправления решением Хабаровской городской Думы от 14.03.2017 № 515 утверждена новая структура администрации города Хабаровска, которая в настоящее время представляет собой систему из структурных подразделений, наделенных собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, функционально подчиненных заместителям Мэра города в соответствии с разграничением полномочий, определенных распоряжением администрации города Хабаровска от 15.03.2017 № 158-р «О полномочиях (в том числе обязанностях) Вице-Мэра города, первых заместителей Мэра города, заместителей Мэра города», а также структурных подразделений, непосредственно подчиненных Мэру города.
В структуре управления городом успешно функционируют 3 департамента, 25 управлений, 5 комитетов по управлению районами, 3 службы, 3 самостоятельных отдела.
Разнообразие организационных форм обусловлено различным уровнем и объемом задач и полномочий, выполняемых структурными подразделениями. Постоянный мониторинг, систематическое обновление перечня функций структурных подразделений, в связи с изменениями в законодательстве, и, как следствие, внесение изменений в положения о структурных подразделениях – стали основными мероприятиями по приведению полномочий структурных подразделений в соответствие с действующим законодательством. Управлением в 2017 году рассмотрено и согласовано 22 проекта об утверждении положений и о внесении изменений в положения о структурных подразделениях, органах администрации города Хабаровска. Всего рассмотрено и согласовано внесение изменений в 106 положений о структурных подразделениях администрации города Хабаровска (управления, отделы, сектора). Проведена экспертиза:
- 833 должностных инструкций муниципальных служащих администрации города, содержащих изменения функциональных обязанностей специалистов, а также приведенных в соответствие с законодательством;
- 69 проектов положений об отделах, секторах. Внесение изменений в данные положения продиктованы изменениями полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также проведенными организационно-штатными мероприятиями.
В соответствии с Программой, в пределах полномочий, представленных федеральным законодательством, Управлением в течение года реализовывался комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции на муниципальной службе, в том числе путем выявления, устранения причин коррупции и минимизации последствий коррупционных нарушений.
Профилактика коррупции осуществлялась путем нормативно - правового обеспечения исполнения муниципальными служащими обязанностей и соблюдения ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных законодательством, и их правового просвещения (получения дополнительного профессионального образования).
В рамках комплекса мероприятий, направленных на противодействие коррупции на муниципальной службе, в 2017 году проведено более 340 проверочных мероприятия по вопросам достоверности и полноты представленных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, из которых в 56 случаях подтверждены факты нарушения законодательства о противодействии коррупции. Все факты рассмотрены комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия). В 2017 году Комиссией проведено 14 заседаний, на которых рассмотрено 88 вопросов.
В целях объективного рассмотрения представленных на Комиссию вопросов в работе Комиссии обязательное участие принимают независимые эксперты из числа депутатов и представителей учебных организаций (не менее одной четверти от общего числа членов комиссии).
В целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров, оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы лицами, соответствующими квалификационным требованиям и сокращения периода профессиональной адаптации в соответствии с положением о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Хабаровска сформирован кадровый резерв из:
а) граждан, включенных в резерв по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и на основании предложений заместителей Мэра, руководителей структурных подразделений;
б) муниципальных служащих, включенных в резерв по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, по результатам конкурса «Лучший муниципальный служащий», по результатам аттестации и на основании предложений заместителей Мэра города, руководителей структурных подразделений администрации города.
В целях развития системы формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров разработано постановление администрации города Хабаровска от 27.03.2017 № 943 «Об утверждении положения о резерве управленческих кадров городского округа «Город Хабаровск», в соответствии с которым из лиц, имеющих успешный опыт профессиональной деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами, способных осуществлять профессиональную деятельность на руководящих должностях в сфере муниципального управления в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях городского округа «Город Хабаровск» сформирован резерв управленческих кадров.
В соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в 2017 году проведена работа по объявлению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы. В целях подбора высокопрофессиональных кадров для замещения должностей муниципальной службы в течение 2017 года на основании служебных записок заместителей Мэра города, руководителей структурных подразделений о необходимости проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (далее – конкурс), согласованных с управлением кадров и муниципальной службы объявлено 25 конкурсов, в которых приняли участие 134 претендента, проведено 9 заседаний конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
По результатам конкурсов признаны победителями 15 претендентов, назначены на должности муниципальной службы администрации города Хабаровска 14 человек, рекомендовано для включения в кадровый резерв 8 человек. 10 конкурсов признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием необходимого количества претендентов, отвечающих квалификационным требованиям, для замещения вакантной должности муниципальной службы; 3 конкурса были объявлены повторно.
Информация о проведении и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы постоянно размещается на официальном сайте администрации города Хабаровска, официальном сайте Правительства Хабаровского края, федеральном портале государственной службы и управленческих кадров и публикуется в газете «Хабаровские вести».
В целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности в период с 15 сентября по 15 ноября 2017 года проведена очередная аттестация муниципальных служащих.
Основными задачами аттестации являлись:
- формирование высокопрофессионального кадрового состава администрации города Хабаровска, стимулирование роста профессионализма муниципальных служащих;
- установление соответствия (несоответствия) муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы;
- определение уровня подготовки и необходимости направления отдельных муниципальных служащих для получения дополнительного профессионального образования;
- формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- обеспечение возможности долгосрочного планирования продвижения кадров, а также своевременное освобождение муниципального служащего, не соответствующего замещаемой должности муниципальной службы, от занимаемой должности или понижение его в должности.
Развитие кадрового потенциала муниципальной службы и оптимизация единой системы обучения муниципальных служащих остается приоритетным направлением деятельности Управления. В рамках его реализации применяются современные кадровые технологии, способствующие повышению профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной деятельности, совершенствуется система профессионального отбора наиболее квалифицированных специалистов, осуществляется управление профессиональным и должностным ростом муниципальных служащих.
Подготовка граждан для муниципальной службы на договорной основе является новым направлением в деятельности Управления и направлена на создание единой и эффективной системы отбора, профессионального сопровождения и использования высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров муниципальной службы. С этой целью в администрации города Хабаровска разработано Положение об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе.
В целях обеспечения профессионального становления, развития и адаптации к квалифицированному исполнению должностных обязанностей муниципальных служащих в администрации города Хабаровска организовано наставничество, включающее в себя комплекс мероприятий от определения кандидатуры наставника, соответствующей критериям отбора, до контроля и анализа результатов совместной работы наставника и наставляемого, мотивации наставников и содействия развитию компетенций наставника в области выполнения данной задачи. Результаты работы по организации наставничества рассмотрены на заседании комиссии по вопросам муниципальной службы.
Продолжена работа по приведению муниципальных нормативно-правовых актов городского округа «Город Хабаровск» в соответствие с требованиями федерального законодательства и законодательства Хабаровского края, в 2017 году подготовлено более 30 муниципальных правовых актов.
В соответствии с распоряжением администрации города Хабаровска от 31.07.2017 № 499-р «О диспансеризации муниципальных служащих города Хабаровска в 2017 году» совместно с управлением здравоохранения администрации г. Хабаровска продолжена работа по организации и проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих.
Деятельность Управления направлена на создание в органах местного самоуправления условий, необходимых для формирования кадрового состава, устойчивого карьерного роста муниципальных служащих, безупречно и эффективно исполняющих должностные обязанности, систематического обновления и ротации кадров, обеспечения эффективности и результативности их профессиональной деятельности.

Отчет о работе управления за 2016 год

ОТЧЕТ

о работе управления кадров и муниципальной службы

администрации города Хабаровска по основным направлениям деятельности за 2016 год

   В 2016 году работа управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска проводилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», правовыми распорядительными актами Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, Уставом городского округа «Город Хабаровск», решениями Хабаровской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, а также в соответствии с перспективным и текущими ежемесячными планами работы управления.

В 2016 году основными направлениями деятельности управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска (далее – Управление) были:

Реализация муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск».

В рамках дальнейшего повышения эффективности и результативности муниципальной службы, развития кадрового потенциала, повышения престижа и открытости муниципальной службы, снижения количества факторов способствующих проявлению коррупции на муниципальной службе, оптимизации и эффективного использования бюджетных средств Управлением в 2016 году продолжена работа по реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2013 № 3015 (далее – Программа).

Приоритетными направлениями данной Программы стали:

- совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых условий для развития муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;

- повышение престижа, уровня открытости и гласности муниципальной службы;

- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности муниципальных служащих в целях повышения эффективности муниципального управления, оптимизации затрат на содержание муниципальных служащих;

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих, как за счет средств местного бюджета, так и за счет субсидий из краевого бюджета, направленных на организацию получения дополнительного профессионального образования и введения новых форм обучения, ориентированных на развитие управленческих навыков муниципальных служащих (семинары), так и на бесплатной основе, путем организации внутреннего обучения;

- повышение эффективности работы с резервом кадров на замещение должностей муниципальной службы;

- обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Структура управления городом.

В ряду важнейших направлений деятельности по развитию муниципальной службы особое место занимает комплекс мер по совершенствованию структуры управления городом и постоянному мониторингу полномочий, задач и функций структурных подразделений администрации города.

Структура управления городом Хабаровском в 2016 году представляла собой сложившуюся систему из 5 блоков, функционально подчиненных по отраслевому принципу, и структурных подразделений, наделенных собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, находящихся в вертикальной и горизонтальной взаимосвязи между собой. В структуре управления городом успешно функционировали: 3 департамента, 24 управления, 5 комитетов по управлению районами, 1 служба, 3 самостоятельных отдела.

Разнообразие организационных форм обусловлено различным уровнем и объемом задач и полномочий, выполняемых структурными подразделениями. Постоянный мониторинг, систематическое обновление перечня функций структурных подразделений, в связи с изменениями в законодательстве, и, как следствие, внесение изменений в положения о структурных подразделениях – стали основными мероприятиями по приведению полномочий структурных подразделений в соответствие с действующим законодательством.

В области противодействия коррупции.

В соответствии с муниципальной программой «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск», утвержденной  постановлением администрации города от 07.08.2013 № 3015 (далее – Программа), в пределах полномочий, представленных федеральным законодательством, Управлением в течение года реализовывался комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции на муниципальной службе, в том числе путем выявления, устранения причин коррупции и минимизации последствий коррупционных нарушений.

Согласно Плану основных мероприятий Программы и Плану мероприятий администрации города Хабаровска по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 03.12.2015, утвержденному  распоряжением  администрации города от 29.01.2016 № 60-р (далее – План мероприятий), реализация антикоррупционных механизмов при осуществлении кадровой политики в администрации г. Хабаровска включает в себя следующие приоритетные направления деятельности:

- определение механизма предупреждения (профилактики) коррупции;

- совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

- определение наиболее коррупционных сфер деятельности органов местного самоуправления и полномочий муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, и мер предотвращения возникновения коррупционных факторов;

- разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;

- повышение эффективности взаимодействия с надзорными органами по вопросам противодействия коррупции.

1. Определение механизма предупреждения (профилактики) коррупции.

Профилактика коррупции осуществляется путем нормативно - правового обеспечения исполнения муниципальными служащими обязанностей и соблюдения ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных законодательством,  и их правового просвещения (получения дополнительного профессионального образования), и включает в себя:

- разработку механизмов реализации законов путем издания соответствующих муниципальных правовых актов;

- оперативное приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и органов  государственной власти Хабаровского края по вопросам противодействия коррупции и доведение  до муниципальных служащих требований законодательства о противодействии коррупции;

- регламентацию в Правилах внутреннего трудового распорядка, Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Хабаровска, должностных инструкциях и других документах обязанностей муниципальных служащих по обеспечению  соблюдения законодательства о противодействии коррупции;

- доведение до муниципальных служащих требований законодательства о противодействии коррупции;

- разработку методических рекомендаций.

В целях нормативно-правового обеспечения соблюдения муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности и должности руководителей муниципальных учреждений всех форм собственности, ограничений и запретов, требований, установленных законодательством о противодействии коррупции,  в администрации города Хабаровска разработано 14 муниципальных правовых актов, в которые с 2012 года внесено более 40 изменений.

С целью недопущения коррупционных проявлений в служебной деятельности, минимизации коррупционных рисков предпринимаются меры по правовому просвещению муниципальных служащих.

2. Совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов.

Контроль  за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы обеспечивается путем своевременного, в пределах представленных законодательством полномочий, проведения проверочных мероприятий по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, несоблюдения установленных законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации ограничений и запретов, а также своевременного представления муниципальными служащими достоверных и полных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  (далее – сведения о доходах и расходах, сведения) в случаях, когда представление указанных сведений предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Также, проводится работа по обеспечению представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных  в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 03.08.2009 № 2705 (далее – Перечень должностей), а также представлению сведений лицами, замещающими муниципальные должности, руководителями муниципальных учреждений.

В ходе приёма и анализа представленных сведений сотрудниками управления предприняты исчерпывающие меры по соблюдению лицами, представляющими сведения, порядка заполнения справок о доходах, расходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В пределах предоставленных полномочий управлением кадров и муниципальной службы осуществляется проверка исполнения муниципальными служащими установленных законодательством требований о соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе  и обязательствах имущественного характера.

В пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, проводится работа по обеспечению соблюдения муниципальными служащими, замещавшими должности, включенные в Перечень должностей, запрета в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы замещать должности в организации и (или) выполнять в организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные обязанности муниципального служащего, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также  обязанности  сообщать работодателю при заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров сведения о последнем месте службы.

3. Определение наиболее коррупционных сфер деятельности органов местного самоуправления.

В целях усиления контроля за соблюдением муниципальными служащими, замещающими должности, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками, выполнения ими требований антикоррупционного законодательства, управлением кадров и муниципальной службы осуществляется постоянный мониторинг антикоррупционного законодательства, должностных обязанностей муниципальных служащих и функций, при исполнении которых возможно возникновение коррупционных рисков.

По результатам работы в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 03.08.2009 № 2705, внесены соответствующие изменения.

4. Разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.

В соответствии с распоряжением администрации города Хабаровска организована работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В 2016 году на заседаниях комиссии рассмотрены вопросы касающиеся:

- уведомлений муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

- нарушений порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- обращений муниципальных служащих, планирующих увольнение с муниципальной службы, бывших муниципальных служащих, замещавших должности, включенные в Перечень должностей, а также уведомлений  организаций о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, включенную в Перечень должностей, трудового договора;

- о возможном конфликте интересов муниципальных служащих.

В целях объективного рассмотрения представленных на комиссию вопросов в работе Комиссии обязательное участие принимают независимые эксперты.

В целях обеспечения открытости и публичности деятельности администрации города управлением кадров и муниципальной службы  осуществляется сопровождение раздела «Противодействие коррупции» и подраздела «Профилактика коррупции на муниципальной службе» на официальном сайте администрации города Хабаровска.

Формирование кадрового резерва и замещение должностей муниципальной службы на основе конкурсных процедур.

1. В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 10.07.2014 № 2811 «Об утверждении положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Хабаровска» кадровый резерв в администрации города Хабаровска формируется из:

а) граждан, включенных в резерв по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;

б) муниципальных служащих, включенных в резерв:

·     по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;

·     по результатам конкурса «Лучший муниципальный служащий»;

·     по результатам аттестации;

·    на основании предложений заместителей Мэра города, руководителей структурных подразделений администрации города.

Формирование кадрового резерва направлено на сокращение количества вакантных должностей муниципальной службы, т.к. при наличии кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы в кадровом резерве, конкурсные процедуры на замещение данной вакантной должности не проводятся.

2. В соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в 2016 году проведена работа по объявлению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Информация о проведении и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы постоянно размещается на официальном сайте администрации города Хабаровска, официальном сайте Правительства Хабаровского края, федеральном портале государственной службы и управленческих кадров и публикуется в газете «Хабаровские вести».

В области организации практики для студентов ВУЗов города.

В соответствии с Положением об организации и проведении практики студентов образовательных организаций высшего образования в администрации города Хабаровска, утвержденным распоряжением администрации города Хабаровска от 29.09.2015 № 595-р, на основании заключенных договоров между ВУЗами города Хабаровска и администрацией города управлением для прохождения практики в структурные подразделения администрации города были направлены 159 студентов. С практикантами проведена разъяснительная работа о правилах прохождения практики в администрации города и составлении отчетных документов, проведена работа по назначению специалистов структурных подразделений, ответственных за прохождение практики студентами.

Продолжено сотрудничество с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования города Хабаровска по формированию востребованных профессий и специальностей. 

Отчет о работе управления за 2015 год
Отчет о работе управления за 2014 год



ОТЧЕТ

о работе управления кадров и муниципальной службы

администрации города Хабаровска по основным направлениям деятельности за 2014 год


В 2014 году работа управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска проводилась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом, Федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», правовыми распорядительными актами Правительства РФ, Губернатора и Правительства Хабаровского края, Уставом городского округа «Город Хабаровск», решениями Хабаровской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, а также в соответствии с перспективным и текущими ежемесячными планами работы управления.

В 2014 году основными направлениями деятельности управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска (далее – управление) были:

Реализация программы «Развитие муниципальной службы городского округа «Город Хабаровск»

В связи с завершением и необходимостью подведения итогов реализации городской программы «Развитие муниципальной службы городского округа «Город Хабаровск» на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением администрации города от 20.07.2011 № 2233, в апреле 2014 года управлением проведено заседание коллегии при Мэре города на тему: «О результатах реализации программы развития муниципальной службы 2011 - 2013 годов и перспективах развития муниципальной службы на 2014 - 2016 годы».

На заседании коллегии рассмотрены количественные и качественные показатели реализации программы, уровень эффективности использования бюджетных средств, направленных на выполнение основных мероприятий программы.

Отмечено, что в течение 2011 - 2013 годов управлением обеспечивалось развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» в рамках данной городской программы. Приоритетными направлениями деятельности управления по ее реализации стали:

- создание и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых условий для развития муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;

- повышение уровня открытости и гласности муниципальной службы;

- внедрение современных методов муниципального управления, оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих;

- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности муниципальных служащих в целях повышения эффективности муниципального управления, оптимизации затрат на содержание муниципальных служащих;

- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих как за счет средств местного бюджета, путем организации профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации и введения новых форм обучения, ориентированных на развитие управленческих навыков муниципальных служащих (тренинги, семинары), так и на бесплатной основе, путем организации внутреннего обучения;

- повышение эффективности работы с резервом кадров на замещение должностей муниципальной службы;

- обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Рассмотрев представленные управлением результаты реализации городской программы в 2011-2013 годах, коллегия постановила, что городская программа «Развитие муниципальной службы городского округа «Город Хабаровск» на 2011 - 2013 годы», утвержденная постановлением администрации города от 20.07.2011 № 2233, выполнена.

В рамках дальнейшего повышения эффективности и результативности муниципальной службы, развития кадрового потенциала, повышения престижа и открытости муниципальной службы, снижения количества факторов способствующих проявлению коррупции на муниципальной службе, оптимизации и эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с рядом нормативно-правовых актов управлением разработана муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014 - 2017 годы», утвержденная постановлением администрации города от 07.08.2013 № 3015.


Структура управления городом

В ряду важнейших направлений деятельности по развитию муниципальной службы особое место занимает комплекс мер по совершенствованию структуры управления городом и постоянному мониторингу полномочий, задач и функций структурных подразделений администрации города.

Структура управления городом Хабаровском в 2014 году, в соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006 № 194, представляла собой систему из блоков, функционально подчиненных по отраслевому принципу, и структурных подразделений, наделенных собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, находящихся в вертикальной и горизонтальной взаимосвязи между собой.

Разнообразие организационных форм обусловлено различным уровнем и объемом задач и полномочий, выполняемых структурными подразделениями. Постоянный мониторинг, систематическое обновление перечня функций структурных подразделений, в связи с изменениями в законодательстве, и, как следствие, внесение изменений в положения о структурных подразделениях – стали основными мероприятиями по приведению полномочий структурных подразделений в соответствие с действующим законодательством, которое постоянно изменяется.

Так, изменения коснулись вопросов составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, его утверждения и отчета об исполнении, осуществления муниципального жилищного контроля, создания условий для деятельности народных дружин, возможности установления законами субъектов Российской Федерации дополнительных вопросов местного значения городских округов с внутригородским делением, с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.


В области противодействия коррупции

В соответствии с муниципальной программой «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2017 годы» в пределах полномочий, представленных федеральным законодательством, управлением кадров и муниципальной службы администрации города осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции на муниципальной службе, в том числе путем выявления, устранения причин коррупции и минимизации последствий коррупционных нарушений.

Реализация мероприятий по противодействию коррупции включает в себя такие направления, как:

- определение механизма предупреждения (профилактики) коррупции;

- совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

- определение наиболее коррупционных сфер деятельности органов местного самоуправления и полномочий муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, и мер предотвращения возникновения коррупционных факторов;

- разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.

1.  Профилактика коррупции осуществляется по следующим направлениям:


Нормативно-правовое обеспечение исполнения муниципальными служащими обязанностей и соблюдения ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных законодательством и их правового просвещения включает в себя:

-доведение до муниципальных служащих требований законодательства о противодействии коррупции;

-разработку механизмов реализации законов путем издания соответствующих муниципальных правовых актов;

-регламентацию в Правилах внутреннего трудового распорядка, Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Хабаровска, должностных инструкциях и других документах обязанностей муниципальных служащих по обеспечению соблюдения законодательства о противодействии коррупции;

-разработку методических рекомендаций.

В связи с совершенствованием федерального и регионального законодательства по вопросам противодействия коррупции разработано более 30 муниципальных правовых актов.

С целью недопущения коррупционных проявлений в служебной деятельности, минимизации коррупционных рисков в программы обучения муниципальных служащих были включены вопросы противодействия коррупции.

2.                     Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы обеспечивается путем своевременного в пределах представленных законодательством полномочий проведения проверочных мероприятий по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, несоблюдения установленных законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации ограничений и запретов, а также по вопросам своевременного представления муниципальными служащими достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях, когда представление указанных сведений предусмотрено законодательством Российской Федерации:

В соответствии с законодательством РФ управлением кадров и муниципальной службы проводится работа по обеспечению представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими, замещающими должности, замещение которых влечет за собой представление таких сведений.

В ходе приёма и анализа представленных сведений сотрудниками управления предприняты меры по соблюдению порядка заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. С этой целью были разработаны Методические рекомендации о порядке представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В пределах предоставленных полномочий управлением кадров и муниципальной службы осуществляется проверка исполнения муниципальными служащими установленных законодательством требований о соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В целях недопущения нарушений ограничений и запретов при прохождении муниципальной службы, в отношении лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, управлением кадров и муниципальной службы осуществляются проверки, направленные на выявление фактов занятия кандидатов на замещение должностей  предпринимательской деятельностью и участия в органах управления коммерческими организациями.

В пределах полномочий, представленных законодательством Российской Федерации, управлением кадров и муниципальной службы обеспечивается соблюдение муниципальными служащими, замещавшими должности,  включенные в Перечень должностей, в течение двух лет со дня увольнения с муниципальной службы требований законодательства в части запрета замещать должности или выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях в случаях, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также обязанности при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров, сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

3. Определение наиболее коррупционных сфер деятельности органов местного самоуправления.

В целях усиления контроля за соблюдением муниципальными служащими, замещающими должности, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками, выполнения ими требований антикоррупционного законодательства, управлением кадров и муниципальной службы осуществляется постоянный мониторинг антикоррупционного законодательства, должностных обязанностей муниципальных служащих и функций, при исполнении которых возможно возникновение коррупционных рисков. Результатом работы стало внесение изменения в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации города Хабаровска от 03.08.2009 № 2705.

4.  Разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.

В соответствии с распоряжением администрации города Хабаровска от 21.10.2010 № 434-р организована работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Все более расширяется круг вопросов, которые рассматриваются на заседаниях комиссии. В 2014 г. рассматривались вопросы, касающиеся:

- уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы, если это не повлечет конфликта интересов на муниципальной службе;

- нарушения муниципальным служащим ограничений и запретов, требований, установленных законодательством, нарушения порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- предотвращения конфликта интересов на муниципальной службе;

- обращений бывших муниципальных служащих, замещавших должности, включенные в перечень должностей, о даче согласия на замещение должности на условиях трудового договора в организации; уведомления организаций о трудоустройстве.

В целях объективного рассмотрения представленных на комиссию вопросов в работе Комиссии обязательное участие принимают независимые эксперты из числа депутатов и представителей учебных организаций.


В области формирования кадрового резерва

и замещения должностей муниципальной службы

В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 10.07.2014 № 2811 «Об утверждении положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Хабаровска» кадровый резерв в администрации города Хабаровска формируется из:

а)   граждан, включенных в резерв по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;

б)  муниципальных служащих, включенных в резерв:

·          по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;

·          по результатам конкурса «Лучший муниципальный служащий»;

·          по результатам аттестации;

·          на основании предложений заместителей Мэра города, руководителей структурных подразделений администрации города.

Формирование кадрового резерва направлено на сокращение количества вакантных должностей муниципальной службы, т.к. при наличии кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы в кадровом резерве, конкурсные процедуры на замещение данной вакантной должности не проводятся.

2. В соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 25.09.2007 № 490, в 2014 году проведены заседания конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в которых приняли участие более 100 конкурсантов.

Информация о проведении и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы постоянно размещается на официальном сайте администрации города и публикуется в газете «Хабаровские вести».


В области организации практики для студентов ВУЗов города

В соответствии с Положением о прохождении практики студентами государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в администрации города Хабаровска, утвержденным распоряжением администрации города Хабаровска от 26.09.2011 № 310-р, на основании заключенных договоров между ВУЗами города Хабаровска и администрацией города управлением для прохождения практики в структурные подразделения администрации города было направлено более 200 студентов. С практикантами проведена разъяснительная работа о правилах прохождения практики в администрации города и составлении отчетных документов, проведена работа по назначению специалистов структурных подразделений, ответственных за прохождение практики студентами.

В 2014 году продолжено сотрудничество с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования города Хабаровска по формированию востребованных профессий и специальностей, проведена работа по заключению договоров о прохождении практики между администрацией города и ВУЗами города.